Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 февраля 2018 г. N ЭА-194/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) <_>

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "ОПТЕК" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "N96-ЭА/18/Б "Поставка реактивов для патологоанатомического отделения для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации" (извещение N 0318100057218000008) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения аукционной документации. В своей жалобе ООО "Торговый дом "ОПТЕК" указывает, что установленные Заказчиком требования к реактивам соответствуют только одному производителю, в частности: по позициям 7, 10 "Гистологический краситель" - ООО "Биовитрум", по позициям 8, 9 - ООО "Эргопродакшн".

Заказчиком представлено извещение об осуществлении закупки, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу доводов жалобы, с которыми Заказчик не согласен и считает, что аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной с системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации проводился электронный аукцион: "N96-ЭА/18/Б "Поставка реактивов для патологоанатомического отделения для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации" (извещение N 0318100057218000008).

Начальная (максимальная) цена контракта - 374 303,24 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Разделе III "Описание объекта закупки" аукционной документации установлены следующие технические, функциональные характеристики товара, в частности:

N п/п	Наименование товара	Технические, функциональные характеристики товара
		показатель	значение показателя
7	Гистологический краситель	Назначение	Краситель для окрашивания цитоплазмы кератинизированных клеток по методу Папаниколау
		цвет раствора	ярко-оранжевый.
		Назначение осадка	не допускается
		состав	Оранжевый G Фосфовольфрамовая кислота Этанол 95° Дистиллированная вода
		Объем	не менее 500 мл
		Упаковка	герметичная бутыль. Снабжена мерной шкалой с делениями
8	Гистологический краситель	Назначение	Краситель для окраски ядер по методу Папаниколау.
		Состав	Гематоксилин Сульфат алюминия Йодат калия Уксусная кислота Стабилизаторы Дистиллированная вода.
		Объем	не менее 500 мл
		Упаковка	герметичная бутыль. Снабжена мерной шкалой с делениями
9	Гистологический краситель	назначение	Окрашивание цитоплазмы по Папаниколау.
		Состав	Сертифицированный эозин Y Светло-зеленый Фосфовольфрамовая кислота Уксусная кислота Этанол 95° Дистиллированная вода
		Объем	не менее 500 мл
		Упаковка	герметичная бутыль. Снабжена мерной шкалой с делениями
10	Гистологический краситель	назначение	Водно-спиртовой концентрированный раствор эозина для цитогических и гистологических препартов. Окрашивает цитоплазму клеток и волокна межклеточного вещества в срезах и цитологических препаратах. Реагент разводится спиртом или водой перед процедурой окрашивания, предназначен для использования в качестве цитоплазматического красителя после окраски гематоксилином.
		Концентрация эозина	не менее 5,5 г/л
		Объем	не менее 1000 мл
		Упаковка	герметичная бутыль. Снабжена мерной шкалой с делениями

Заявитель указывает, что по позиции 7 "Гистологический краситель" зарегистрирован только набор ООО "Биовитрум"; согласно данным, взятым с сайта производителя, реактив производства компании RAI Diagnostics имеет отличный от требований Заказчика состав. По позиции 8 "Гистологический краситель" зарегистрирован только набор ООО "Эргопродакшн" Папаниколау Гематоксилин Гарриса; согласно данным, взятым с сайта производителя и данным из регистрационного удостоверения, данный реагент имеет отличный от требований Заказчика состав.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что товары по позициям 7-10 "Гистологический краситель" производятся ООО "Агрос-Интернейшнл, ООО "Биолан", ООО "БиоВитрум", что подтверждается регистрационными удостоверениями от 08.09.2016 N ФСЗ 2010/06173, производитель АО упрощенного типа "Р.А.Л Диагностикс", Франция; от 28.04.2017 N РЗН 2013/1170, производитель "Лейка Биосистемс Ричмонд Инк.", США; от 23.03.2015 N РЗН 2013/775, производитель ООО "ЭргоПродакшн", Россия, соответственно.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем не представлено доказательств того, что действия Заказчика по установлению требований к товарам является для него или других участников закупки непреодолимыми, либо создают преимущества другим участникам, а также ограничивают количество участников закупки.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Торговый дом "ОПТЕК" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100057218000008).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.