Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 26 февраля 2018 г. N ГЗ-163/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Торговый дом "Виал" (далее - Заявитель) (вх.2252) 19.02.2017 на действия Заказчика в лице Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N 0301200045418000006 "Закупка лекарственных средств".

По мнению Заявителей, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301200045418000006.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.02.2018 N0301200045418000006-1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям "ст.14 44-ФЗ - ограничение или запрет допуска иностранной продукции".

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Комиссией Башкортостанского УФАС России на заседании комиссии установлено, что первая часть заявки Заявителя соответствует требованиям Аукционной документации.

Таким образом, в действиях комиссии Заказчики установлено нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной систмеме.

В п.17.2 Документации об электронном аукционе указано, что лекарственный препарат МНН Капреомицин входит в перечень жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов, при рассмотрении заявок аукционной комиссией осуществлялось применение ограничения допуска отдельных видов лекарственных препаратов и происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В Письме ФАС от 19 февраля 2016 г. N ИА/10439/16 ""По вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"" установлено, что при осуществлении закупок лекарственных препаратов путем электронного аукциона отклонение заявок, содержащих предложение о поставке лекарственного препарата иностранного происхождения (за исключением государств-членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 1 Постановления N 1289 возможно только по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

На заседании комиссии установлено, что остальные участники электронного аукциона предлагает к поставке товар российского происхождения, а также приложили в составе заявки сертификат о происхождении товара(форма СТ-1).

ООО "Торговый дом "Виал" предлагает к поставке товар иностранного происхождения - Индия. Таким образом, комиссия Заказчика должна была отклонить заявку Заявителя при рассмотрении вторых частей заявок.

Выявленные нарушения содержат состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд N727/14 от 19 ноября 2014 г. Комиссия Башкортостанского УФАС России приняла решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как выявленные нарушения не могли повлиять на конечный результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Торговый дом "Виал" на действия Заказчика в лице Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер при осуществлении закупки N 0301200045418000006 "Закупка лекарственных средств" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлены нарушения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выдавать

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.