Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 февраля 2018 г. N 2-57-2016/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела государственных закупок Р.Г. Осипова,

главного специалиста - эксперта отдела государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ГБУ "ГОРМОСТ": В.А. Мигунова,

ООО ТД "Индустрия 21 век": М.В. Мирошниченко,

рассмотрев жалобу ООО ТД "Индустрия 21 век" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ГОРМОСТ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку материалов для работ с электроинструментом (СМП и СОНО) (Закупка N 0373200557917000464) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения контракта с Заявителем.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.02.2018 NТФ/7346/18 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В силу ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных ст.70 Закона о контрактной системе, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст.69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.01.2018 N0373200557917000464-3 участник закупки ООО ТД "Индустрия 21 век" признан победителем электронного аукциона.

Комиссией Управления установлено, что ООО ТД "Индустрия 21 век" в адрес Заказчика направлен проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, и обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии N046941 от 05.02.2018, выданной ПАО "Абсолют Банк".

Согласно ч.5 ст.45 Закона о контрактной системе Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 7 ст. 45 Закона о контрактной системе в случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный ч.5 ст.45 Закона о контрактной системе, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

В соответствии с Протоколом отказа от заключения контракта от 08.02.2018 N0373200557917000464-4, банковская гарантия, представленная ООО ТД "Индустрия 21 век" не соответствует положениям аукционной документации, в частности проекту государственного контракта.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в соответствии с п. 9.2 проекта государственного контракта срок действия обеспечения государственного контракта составляет - до "25" июня 2019 включительно.

Вместе с тем согласно банковской гарантии N046941 от 05.02.2018, направленной Заявителем в качестве обеспечения исполнения контракта, гарантия вступает в силу с "05" февраля 2018 года и действует по "25" января 2019 года включительно, что не соответствует требованиям п. 9.2 проекта государственного контракта.

Согласно п.3 ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для признания банковской гарантии N 046941 от 05.02.2018 несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе, а также для отказа в принятии Заказчиком данной банковской гарантии, и признания ООО ТД "Индустрия 21 век" уклонившимся от заключения государственного контракта.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2015 N727/14, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ТД "Индустрия 21 век" на действия ГБУ "ГОРМОСТ" необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.02.2018 NТФ/7346/18.

Председатель Комиссии: М.Г. Жукова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

С.И. Казарин

Исп. Казарин С.И. 8-495-784-75-05, доб. 182