Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 февраля 2018 г. N 2-57-2367/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов Комиссии:

главного специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителей:

ГБУ "Жилищник района Измайлово": О.С. Баштового,

ООО "Гранд Холдинг Строй": Л.И. Витковой,

рассмотрев жалобу ООО "Гранд Холдинг Строй" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Измайлово" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по благоустройству территории Пешеходной зоны Измайловского проспекта от 5-ой Парковой улицы до 15-ой Парковой улицы (Закупка N0373200006218000005) (далее - конкурс), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 22.02.2018 NТФ/8851/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 16.02.2018 NПРО1, конкурсная заявка Заявителя (порядковый номер 3) признана несоответствующей требованиям установленным в соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, а именно: "На момент рассмотрения заявки отсутствует обеспечение заявки.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия этого платежного поручения либо банковская гарантия, соответствующая требованиям ст.45 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п.IV Информационной карты "Размер и порядок внесения денежных средств, в качестве обеспечения заявок на участие в закупке и обеспечения контракта конкурса", срок внесения обеспечения денежными средствами - до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Денежные средства вносятся Участником закупки на  лицевой счет заказчика, факт внесения Участником закупки денежных средств в  качестве обеспечения заявки на  участие в  конкурсе подтверждается платежным поручением (квитанцией в  случае наличной формы оплаты). Соответствующее платежное поручение (квитанция в  случае наличной формы оплаты) должно быть подано Участником закупки в  составе документов, входящих в  заявку на  участие в  конкурсе. В платежном поручении обязательно указывать назначение платежа "01. Оплата финансового обеспечения заявки на  участие в  открытом конкурсе на  (наименование конкурса), Реестровый номер торгов:____. НДС не облагается)". В случае отсутствия в  составе заявки документа, подтверждающего внесение денежных средств в  качестве обеспечения заявки на  участие в  конкурсе, Участнику закупки отказывается в  допуске к  участию в  конкурсе.

Согласно ч.5 ст.44 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Это правило не применяется при проведении электронного аукциона.

Согласно ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заявителем в составе заявки в качестве документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, представлена копия платежного поручения от 14.02.2018 N94 на сумму 96500-00 руб., при этом денежные средства ООО "Гранд Холдинг Строй" на момент рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке, что подтверждается выпиской из лицевого счета для учета операций со средствами поступающими во временное распоряжения л/с 2190142000631011 на 15.02.2018.

Комиссия Управления приходит к выводу, что обеспечение заявки на участие в конкурсе подтверждается не только документом в составе заявки о внесении обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, но и фактическим поступлением денежных средств на счет, указанный Заказчиком в конкурсной документации.

Согласно ч.2 ст.53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Гранд Холдинг Строй" на действия ГБУ "Жилищник района Измайлово", конкурсной комиссии Заказчика признать необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 22.02.2018 NТФ/8851/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Г. Жукова

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Е.А. Миронова

Исп. Е.А. Миронова 8(495) 784-75-05 доб. 192