Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 февраля 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО НПП "Микроком" (далее - Заявитель) на действия администрации Белореченского городского поселения Белореченского района при проведении электронного аукциона: "Установка ограждений на тротуарах автомобильных дорог по ул. Железнодорожной и ул. Интернациональной в г.Белореченске" (извещение N 0118300016418000003) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе. Заказчик не установил требования о банковском сопровождении контракта, и не указано, что оно не требуется. В "Описании объекта закупки" установлены некорректные требования, что не позволяет участникам определить потребности Заказчика.

Представителями Заказчика представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрации Белореченского городского поселения Белореченского района проводился электронный аукцион: "Установка ограждений на тротуарах автомобильных дорог по ул. Железнодорожной и ул. Интернациональной в г.Белореченске" (извещение N 0118300016418000003).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 010 964,76 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п.8) ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

В п.14 "Информационная карта" документации Заказчиком установлено:

14	Срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению исполнения контракта	Согласно Разделу 5 "Срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта".
	Информация о банковском сопровождении контракта	Банковское сопровождение контракта не предусмотрено.

В Разделе "Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта" извещения о проведении аукциона, сформулированного программно-аппаратными средствами официального сайта информация о банковском сопровождении контракта, отсутствует: Заказчик не установил в Извещении требования о банковском сопровождении контракта и не указал, что оно не требуется, что не противоречит положениям п.8) ст.42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1), п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

В соответствии с п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из пояснений представителей Заказчика следует, что В "Описании объекта закупки" (локальная смета, локальный ресурсный сметный расчет) документации электронного аукциона Заказчиком указаны функциональные характеристики, определяющие основное назначение объекта закупки и условия его использования по назначению.

Технические характеристики, показатели товара приняты по статистическим показателям, полученными через информационную сеть Интернет, согласно предоставленным типовым проектам, с указанием маркировки ограждений, соответствующих ГОСТ 33128-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования". Типовые проекты имеют конкретные параметры, исходные и конечные величины показателей товара. Качественные характеристики определены требованиями стандартов.

В соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе соблюдая объективность потребностей и норм законодательства, в документации о закупке указана возможность участнику представить новую, более совершенную модель товара, соответствующую стандартам, представив на одобрение Заказчику.

Заявителем не представлено документов, предусмотренных ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, подтверждающих невозможность подачи заявки на участие в электронном аукционе.

Документы, подтверждающие обоснованность доводов, Заявителем не предоставлены.

Таким образом, документация электронного аукциона не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО НПП "Микроком" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300016418000003).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.