Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 февраля 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Максимова Е.И. (далее - Заявитель) на действия администрации Курганинского городского поселения Курганинского района при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения антивирусной защиты" (извещение N 0318300192818000005) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе. В нарушение ст.33 Закона о контрактной системе, в Разделе 2 "Описание объекта закупки" указан товарный знак "Kaspersky" без сопровождения "или эквивалент".

Представителями Заказчика представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией Курганинского городского поселения Курганинского района проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения антивирусной защиты" (извещение N 0318300192818000005).

Начальная (максимальная) цена контракта - 59 800,00 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 "Описание объекта закупки", в котором Заказчиком установлены требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам закупаемых услуг, входящих в объект закупки.

Заказчику требуется: "Антивирусное ПО Kaspersky Endpoint Security бизнес - стандартный, Base License" и "Сертифицированный медиа-пак Kaspersky Стандартный Certified Media Pack".

Из пояснений представителей Заказчика следует, что администрацией Курганинского городского поселения Курганинского района 24.11.2017 г. заключен договор N 200917/03-ЭИ на выполнение работ по защите информации. Предметом договора является создание системы защиты информации (далее - СЗИ), предназначенной для защиты конфиденциальной информации, в том числе персональных данных, обрабатываемой в информационной системе Заказчика, от угроз безопасности информации. Результатом оказанной услуги является разработка эскизного проекта системы защиты информации.

В процессе разработки данного эскизного проекта Исполнителем проведен мониторинг телекоммуникационной инфраструктуры Заказчика и подготовлены рекомендации, включающие перечень мер и решений, которые будут отражены в Эскизном проекте. К ним относится, в том числе, использование антивирусной защиты информации Kaspersky Endpoint Security бизнес - стандартный.

На основании вышеизложенного, Заказчиком в аукционной документации в Разделе 2 "Описание объекта закупки" указано на товарный знак "Kaspersky", применение эквивалентов не представляется возможным, так как приведет к расхождению с решениями, указанными в Эскизном проекте и приведет к дополнительным расходам бюджетных средств, связанным с разработкой нового пакета документов по созданию системы защиты информации.

Согласно с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Документы, подтверждающие обоснованность доводов, Заявителем не предоставлены.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Максимова Е.И. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300192818000005).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.