Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 марта 2018 г. N РЗ-310-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика- Великороднего С.В. (доверенность N 15 от 06.03.2018 г.)

от заявителя жалобы- прибыли представители, с ненадлежащим образом оформленными доверенностями,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Новь" на действия заказчика - Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд" МЧС России) по факту проведения аукциона в электронной форме N 0321100032218000001 "Услуга по обеспечению питанием".

По мнению заявителя жалобы действия аукционной комиссии заказчика по факту отклонения заявки ООО "Новь" не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Представитель государственного заказчика представил письменные объяснения и пояснил, что действия аукционной комиссии заказчика по факту отклонения первой части заявки ООО "Новь" соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Документация о закупке N 0321100017617000465 "Поставка минеральной воды, соков фруктовых и овощных в 1 кв. 2018 г. для нужд ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России" была опубликована на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 01.12.2017 г.

1 . В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе - жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 2) ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

"согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги".

Данные требования к составу заявки указаны заказчиком в п. 3.5.2 раздела 3 аукционной документации.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 19.02.2018 г. заявке Заявителя отказано в допуске к участию в электронном аукционе: "На основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ- не предоставление конкретных показателей товаров, используемых при оказании услуг.

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что в составе заявки Заявителя ООО "Новь" присутствует согласие на оказание услуг на условиях документации о закупке, что не противоречит требованиям п. 3.5.2 раздела 3 аукционной документации и п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 67 Закона N 44-ФЗ установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67, не допускается.

Таким образом, в действиях Заказчика аукционной комиссии заказчика- Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд" МЧС России) установлено нарушение ч. 4, 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя ООО "Новь" по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме N 0321100032218000001 "Услуга по обеспечению питанием".

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Новь" на действия заказчика - Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд" МЧС России) по факту проведения аукциона в электронной форме N 0321100032218000001 "Услуга по обеспечению питанием"- обоснованной;

2. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия заказчика- Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд" МЧС России) не соответствующими требованиям части 4, 5 статьи 67 Закона N 44- ФЗ.

3. Выдать государственному заказчику - Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд" МЧС России)- обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии И.Ю. Неботова

С.И. Рошевский

Заказчик:

Ставропольский поисково-спасательный

отряд МЧС России

(филиал федерального

государственного казенного

учреждения "Северо-Кавказский

региональный поисково-спасательный отряд" МЧС России)

355007, г.Ставрополь, ул.Огородная 6

Заявитель:

ООО "Новь"

ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 36/2,

г. Ставрополь, 355007,

ПРЕДПИСАНИЕ N 71

по делу N РЗ-310-2018 о нарушении законодательства о закупках

07.03.2018 года Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

На основании своего Решения от 07.03.2018 года по делу N РЗ-310-2018, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Новь" на действия заказчика - Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд" МЧС России) по факту проведения аукциона в электронной форме N 0321100032218000001 "Услуга по обеспечению питанием" и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд" МЧС России) устранить нарушения требований части 4,5 статьи 67 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1.Протоколы, составленные в ходе осуществления закупкиN 0321100032218000001 "Услуга по обеспечению питанием"- отменить;

2. Рассмотрение первых частей заявок, поданных на участие в аукционе в электронной форме N 0321100032218000001 "Услуга по обеспечению питанием"- провести повторно.

3. Назначить новую дату проведения аукциона N 0321100032218000001 "Услуга по обеспечению питанием".

Оператору электронной торговой площадки:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику- Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд" МЧС России).

2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протоколов электронного аукциона N 0321100032218000001 "Услуга по обеспечению питанием".

3. Известить участников, подавших заявке на участие в электронном аукционе N 0321100032218000001 "Услуга по обеспечению питанием" о дате проведения и времени проведения аукциона по закупке N 0321100032218000001- Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты опубликования Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, на основании ч. 3 ст. 68 Закона N44-ФЗ.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии И. Ю. Неботова

С.И. Рошевский