Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 13 марта 2018 г. N 82/03-18-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

<_> - заместителя руководителя управления - начальника ОКЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

<_>- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

<_>- специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

<_> - представителя КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр", по доверенности,

<_> - представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Интертек",

У С Т А Н О В И Л А:

05.03.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Интертек" (далее - Заявитель) на действия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку палочек ламинарии (номер извещения 0340200003318000583). Заказчик - КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр".

Заявитель сообщает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения необоснованно отклонила первую часть заявки на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) за неуказание конкретных показателей предлагаемого товара по позициям 1,2 (длина, толщина) Технического задания, которые были указаны в соответствии с паспортом изделия, предлагаемого к поставке.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы, назначено 13.03.2018 г.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

На заседании комиссии Кировского УФАС России Представитель Уполномоченного учреждения отметил, что заявка Заявителя не соответствует п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, п. 8.1 Информационной карты Аукциона - не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям 1, 2 (длина, толщина) Технического задания, в связи с чем заявка была отклонена. Аукционная комиссия не вправе оценивать потребности Заказчика, указанные в технической части аукционного задания. Считает жалобу необоснованной, действия комиссии по отклонению заявки Заявителя законными и обоснованными.

Заказчиком в заседании заявлено, что Техническое задание было составлено в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Заявитель не воспользовался правом на получение разъяснений по установленным характеристикам технического задания. Считают жалобу необоснованной, действия комиссии Уполномоченного учреждения по отклонению заявки законными и обоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителя Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

14.02.2018 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку палочек ламинарии (номер извещения 0340200003318000583). Начальная (максимальная) цена контракта - 49500,00 руб.

Согласно Технической части Аукционного задания Заказчику требуется:

N п/п	Наименование товара	Характеристика товара	Единица измерения	Количество
1	Набор палочек ламинарии тип средние	Набор палочек ламинарии предназначен для расширения цервикального канала. Палочки изготовлены из отборного естественного сырья - морской водоросли Laminaria digitata (морская капуста), стерильные. Представляют собой плотные негнущиеся палочки длиной от 5 см до 6 см, толщиной от 3 мм до 5 мм. При попадании во влажную или жидкую среду палочка ламинарии разбухает, увеличивая свои поперечные размеры в диапазоне 4-5 раз через в диапазоне 16-24 часов. Каждая палочка снабжена нитью длиной не менее 10 см для контроля за расположением в цервикальном канале и ее последующего удаления. Не вызывает аллергических реакций, не влияет на артериальное давление беременной женщины и маточно-плацентарный кровоток. Упаковка не менее 6 штук. Стерилизация радиационная. Срок годности - не менее 3 лет.	упаковка	80
2	Набор палочек ламинарии тип большие	Набор палочек ламинарии предназначен для расширения цервикального канала. Палочки изготовлены из отборного естественного сырья - морской водоросли Laminaria digitata (морская капуста), стерильные. Представляют собой плотные негнущиеся палочки длиной от 5 см до 6 см, толщиной от 6 мм до 9 мм. При попадании во влажную или жидкую среду палочка ламинарии разбухает, увеличивая свои поперечные размеры в диапазоне 4-5 раз через в диапазоне 16-24 часов. Каждая палочка снабжена нитью длиной не менее 10 см для контроля за расположением в цервикальном канале и ее последующего удаления. Не вызывает аллергических реакций, не влияет на артериальное давление беременной женщины и маточно-плацентарный кровоток. Упаковка не менее 6 штук. Стерилизация радиационная. Срок годности - не менее 3 лет.	упаковка	40

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.03.2018 года N 0340200003318000583-1 Комиссия Уполномоченного учреждения отклонила заявку Заявителя на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе за несоответствие п.8.1 Информационной карты документации об аукционе, а именно: не указаны конкретные показатели товара по позициям 1,2 (длина, толщина).

Согласно подп. "а", "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, п.1.1. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать: а) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе установлено следующее: В случае применения заказчиком в Технической части (Аукционном задании) слов "от и до" - участником закупки предоставляет одно конкретное значение в рамках значений верхней и нижней границы (включая предельные значения).

Представленная в материалах жалобы копия заявки Заявителя содержит следующие показатели:

N п/п	Наименование товара	Характеристика товара
1	Комплект палочек из ламинарии стерильный (КПЛ) Тип средние ООО Сирена, Россия	Набор палочек ламинарии предназначен для расширения цервикального канала. Палочки изготовлены из отборного естественного сырья - морской водоросли Laminaria digitata (морская капуста), стерильные. Представляют собой плотные негнущиеся палочки длиной от 5 см до 6 см, толщиной от 3 мм до 5 мм. При попадании во влажную или жидкую среду палочка ламинарии разбухает, увеличивая свои поперечные размеры в диапазоне 4-5 раз через в диапазоне 16-24 часов. Каждая палочка снабжена нитью длиной не менее 10 см для контроля за расположением в цервикальном канале и ее последующего удаления. Не вызывает аллергических реакций, не влияет на артериальное давление беременной женщины и маточно-плацентарный кровоток. Упаковка 6 штук. Стерилизация радиационная. Срок годности - 3 года.
2	Комплект палочек из ламинарии стерильный (КПЛ) Тип большие ООО Сирена, Россия	Набор палочек ламинарии предназначен для расширения цервикального канала. Палочки изготовлены из отборного естественного сырья - морской водоросли Laminaria digitata (морская капуста), стерильные. Представляют собой плотные негнущиеся палочки длиной от 5 см до 6 см, толщиной от 6 мм до 9 мм. При попадании во влажную или жидкую среду палочка ламинарии разбухает, увеличивая свои поперечные размеры в диапазоне 4-5 раз через в диапазоне 16-24 часов. Каждая палочка снабжена нитью длиной не менее 10 см для контроля за расположением в цервикальном канале и ее последующего удаления. Не вызывает аллергических реакций, не влияет на артериальное давление беременной женщины и маточно-плацентарный кровоток. Упаковка 6 штук. Стерилизация радиационная. Срок годности - 3 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявка Заявителя по характеристике товара, указанной в позиции 1,2 Технической части Аукционного задания (по длине, толщине) не соответствовала требованиям документации - не были указаны конкретные показатели длины и толщины, в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, и подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. В действиях комиссии Уполномоченного учреждения отсутствуют нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Кроме того, при рассмотрении заявки Заявителя комиссией Кировского УФАС России установлено, что оспариваемые показатели по позициям 1,2 Технического задания указаны Заявителем не в соответствии с приложенным к жалобе паспортом на товар.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу ООО "Интертек" на действия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку палочек ламинарии (номер извещения 0340200003318000583).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>