Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 6 марта 2018 г. N 10-ВП/2018

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Инспекции:

Мамеднебиев А.М. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Республиканский молодежный центр занятости "Успех" Абдулаева Магомеда Магомедгаджиевича (Доверенность N1 от 06.03.2018)

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившего обращения Прокуратуры Республики Дагестан от 16.02.2018 г. N86-27-2018 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N30 от "26" февраля 2018 г. Инспекцией проведена внеплановая камеральная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Республиканский молодежный центр занятости "Успех" (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при заключении с ООО "СТК МАКС М" (ИНН 0536010392) Государственного контракта N182057200774 от 10.01.2018 г. на оказание услуг по реализации проектов и программ движений "Абилимпикс" и "Ворлдскиллс Россия" на территории Республики Дагестан на 2018 год (далее - Контракт).

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

Заказчиком заключен с ООО "СТК МАКС М" Государственный контракт N182057200774 от 10.01.2018 г. на оказание услуг по реализации проектов и программ движений "Абилимпикс" и "Ворлдскиллс Россия" на территории Республики Дагестан на 2018 год способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе указаны случаи, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае возникновения потребности в услугах по реализации проектов и программ движений "Абилимпикс" и "Ворлдскиллс Россия" на территории Республики Дагестан на 2018 год, не предусмотрена частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Заказчиком не представлено пояснений по поводу оснований для заключения вышеуказанного договора со ссылками на нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок, с приложением документов, подтверждающих обоснованность выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 3 ст. 93 Закона о контрактной системе в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

Заказчиком отчет о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не представлен.

В связи с изложенным Инспекция приходит к выводу о том, что у Заказчика отсутствовали основания осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, Заказчиком в нарушение ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - не в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Данные действия Заказчика влекут за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 5 ст. 24 и ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2. В связи с заключением контракта предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для принятия решения об обращении в суд с исковым заявлением о признании Государственного контракта N182057200774 от 10.01.2018 г. на оказание услуг по реализации проектов и программ движений "Абилимпикс" и "Ворлдскиллс Россия" на территории Республики Дагестан на 2018 год недействительным.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель Инспекции К.Д. Гебеков

Члены Инспекции А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп.: Агамирзаев В.А. (67-20-95)