Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 марта 2018 г. N 2-57-2581/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

в отсутствие представителей ГБУ "ГОРМОСТ" и ООО "ГК "Миллениум", уведомлены письмом Московского УФАС России от 01.03.2018 NТФ/9891/18,

рассмотрев жалобу ООО "ГК "Миллениум" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ГОРМОСТ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на Право заключения контракта на поставку металла для работ по ремонту фонтанов (СМП и СОНО) (Закупка N0373200557918000046) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, нарушающих законодательство об осуществлении закупок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления рассмотрен довод Заявителя жалобы на предмет установления в аукционной документации неправомерных требований к товарам, которые, по мнению Заявителя, могут вводить участников закупки в заблуждение, препятствовать корректному формированию заявки на участие в аукционе, например по позициям 12 Анкер М20х250 классаВ А5-70 ГОСТ 7798-70. Крепеж нержав. Класс 70. п.13 Гайка шестигранная нормальная ГОСТ ISO 4032 М20-А5-70. Крепеж нержав.класс 70-80,тверд. ниже болта на 10-15 ед. п.14 Шайба А.20А2 ГОСТ11371-78 нержавеющая. п.15 Химич.анкер для шпилек М20х250класса. Кол-во гнёзд диаметр.24, глубиной до 200 мм. п.16 Болт М8х40класса ВА5-70 ГОСТ7798-70. Крепеж нержав. Класс 70. п. 17 Гайка М8 класса ВА5-70 ГОСТ7798-70. Крепеж нержав.класс 70-80,тверд. ниже болта на 10-15 ед. п.18 Шайба А.8 А2 ГОСТ11371-78 нержавеющая. п.19 Винт KRE A R Tr30х6х1000 или KAF A R Tr30х6х1000. СтальAISI304, AISI316. п.20 ГайкаHDA A R Tr30х6(60х45). СтальAISI304, AISI316.

Согласно ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие доводы жалобы в части установления неправомерных требований к указанным товарам, в том числе обоснование ввиду чего указанные требования являются неправомерными и подтверждающих невозможность указания значений по данным параметрам в составе первой части заявки на участие в Аукционе.

Кроме того, Комиссией Управления установлено, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе подано 5 заявок, что также свидетельствует об отсутствии ограничений количества участников закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что данные доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "ГК "Миллениум" на действия ГБУ "ГОРМОСТ" необоснованной.

2.Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 01.03.2018 NТФ/9891/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены Комиссии Д.А. Сологов

С.И. Казарин

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 (180)