Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 марта 2018 г. N 2-57-2737/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - помощника руководителя Московского УФАС России А.А. Князяна,

Членов Комиссии:

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителей:

ГКБ N 1 ИМ. Н.И.ПИРОГОВА: В.А. Кожухова, (доверенность от 05.03.2018 N22), И.А. Железновой, (доверенность от 17.01.2018 N5),

в отсутствие представителей ООО "Эко-Город", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России от 05.03.2018 N ТФ/10430/18,

рассмотрев жалобу ООО "Эко-Город" (далее - Заявитель) на действия ГКБ N 1 ИМ. Н.И.ПИРОГОВА (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устранению нарушений Ростехнадзора согласно Предписания N3.2/1/164 от 30.03.2017 г. (устройство двусторонней переговорной связи лифтов с местом расположения обслуживающего персонала) в ГКБ N1 им. Н.И.Пирогова (Закупка N0373200074818000056) (далее - аукцион), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 05.03.2018 N ТФ/10430/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373200074818000056 от 26.02.2018 Заявителю (заявка N6) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки требованиям Аукционной документации, в частности по п. 5 "Шурупы".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, в частности по п. 5 "Шурупы" (Радиус сферы (R1) должен быть 4;4,8;5,6;6,4;8,0; Радиус сферы (R2) должен быть 2:2,4;2,8;3,2;4; Головка должна быть потайной; полукруглая, Диаметр резьбы (d) должен быть 2,5; 3; 3,5;4;5; Исполнение должно быть 1;2;3;4).

Кроме того, в Аукционной документации установлено требование о соответствие данного товара требованиям ГОСТ 1145-80 "Шурупы с потайной головкой. Конструкция и размеры".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем указано по п. 5 "Шурупы" (Радиус сферы (R1) отсутствует; Радиус сферы (R2) отсутствует; Головка потайная, Диаметр резьбы (d) 2,5; Исполнение 3), что не соответствует требования аукционной документации, поскольку согласно ГОСТ 1145-80 таблица 1 значение "Радиус сферы (R1)" должно составлять "4 мм", а значение "Радиус сферы (R2)" должно составлять "2 мм".

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Вместе с тем Заявителем в составе жалобы не представлены документы и сведений указывающие на то, что предложение Заявителя не противоречит требованиям Аукционной документации, а также подтверждающие нарушение аукционной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эко-Город" на действия ГКБ N 1 ИМ. Н.И.ПИРОГОВА, Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупок, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.03.2018 N ТФ/10430/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.А. Князян

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Д.С. Бруев

Исп. Бруев Д.С. 8-495-784-75-05, доб. 124