Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 12 марта 2018 г. N ВП-63/18

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2018 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного заказчика в лице Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением культуры "Тамбовский областной краеведческий музей" (исх. от 22.02.2018 N53, вх. от 26.02.2018 N1110),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением культуры "Тамбовский областной краеведческий музей" требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика на холодное водоснабжение и водоотведение (реестровый номер закупки 0364200005218000004),

УСТАНОВЛЕНО:

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Тамбовский областной краеведческий музей" 19.02.2018 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовало извещение N0364200005218000004 о проведении закупки у единственного поставщика на холодное водоснабжение и водоотведение.

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 29412,72 руб.

Заказчик обратился в Тамбовское УФАС России с просьбой об аннулировании вышеуказанного извещения как неактуального, сообщив о невозможности заключения контракта в связи с отсутствием в проекте контракта идентификационного кода закупки.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом о контрактной системе.

К обращению Заказчиком приложен скриншот протокола контролирующего органа в лице Финансового управления Тамбовской области о несоответствии контролируемой информации требованиям Закона о контрактной системе. Согласно данному протоколу, в проекте контракта отсутствует идентификационный код закупки (далее - ИКЗ).

Инспекцией Тамбовского УФАС России установлено, что в извещении N0364200005218000004 о проведении закупки у единственного поставщика указан ИКЗ 182683101256768290100100080033600000.

Однако, размещенный в составе рассматриваемой закупки проект контракта не содержит ИКЗ, что нарушает ч. 1 ст. 23 Закона о контрактной системе и препятствует заключению контракта.

В действиях Заказчика, разместившего проект контракта без указания ИКЗ, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Инспекция Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Тамбовский областной краеведческий музей" нарушившим требования ч. 1 ст. 23 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика N0364200005218000004.

2. Выдать Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению культуры "Тамбовский областной краеведческий музей" предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены извещения о проведении закупки у единственного поставщика N0364200005218000004.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Н.Н. Колодина
Члены инспекции	В.В. Иванов С.В. Гончарова

Исп.: В.В. Иванов, тел: 8 (4752) 72-73-44