Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 марта 2018 г. N ВП-58/18

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2018 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения ООО "МПК "Гудвилл" (исх. от 09.01.2018 0044, вх. от 20.02.2018 N158 ФАСэ) (далее - Заявитель),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ Упрдор Москва - Волгоград) требований Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта объекта: "Капитальный ремонт моста через оросительную систему км 668+952 автомобильной дороги Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград, Волгоградская область" (извещение N0364100001817000117),

УСТАНОВЛЕНО:

ФАС России направило в Тамбовское УФАС России для рассмотрения обращение ООО "МПК "Гудвилл" (исх. от 09.01.2018 0044, вх. от 20.02.2018 N158 ФАСэ), в котором обжалуется установление в государственном контракте открытого конкурса на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта объекта: "Капитальный ремонт моста через оросительную систему км 668+952 автомобильной дороги Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград, Волгоградская область" (извещение N0364100001817000117) условия об оплате услуг в зависимости от результатов деятельности подконтрольных лиц, осуществляющих работы по контракту.

Государственный заказчик по данной закупке - ФКУ Упрдор Москва - Волгоград.

На основании обращения ООО "МПК "Гудвилл" проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Начальная (максимальная) цена контракта указана в п.3.37 конкурсной документации и составляет: 2 028 510 (Два миллиона двадцать восемь тысяч пятьсот десять) рублей, в том числе НДС-18%.

Планируемые объемы бюджетных ассигнований по годам составляют:

2018 г. - 974 720 рублей в ценах 2018 г., с учетом НДС;

2019 г. - 1 053 790 рублей в ценах 2019 г., с учетом НДС.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта приведено в пункте 3.3.8 конкурсной документации.

Установлено, что ООО "МПК "Гудвилл" не принимало участия в рассматриваемой закупке.

Всего на участие в открытом конкурсе было подано 2 заявки, которые допущены к участию в конкурсе.

По итогам проведенного открытого конкурса N0364100001817000117 заключен государственный контракт N06/18 от 29.01.2018.

Пунктом 1.1 государственного контракта определено, что предметом Контракта является проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта объекта: "Капитальный ремонт моста через оросительную систему км 668+952 автомобильной дороги Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград, Волгоградская область" (далее - Объект) на соответствие выполняемых строительных работ требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности Объекта, а Заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Пунктом 3.1. государственного контракта предусмотрено, что общая стоимость работ по настоящему Контракту составляет 2 028 510 (Два миллиона двадцать восемь тысяч пятьсот десять) рублей, в том числе НДС 18% -309 433 (Триста девять тысяч четыреста тридцать три) рубля 73 копейки (лимиты бюджетных обязательств определяются в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"). Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. Изменение цены Контракта допускается в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 3.2. контракта установлено следующее:

"Стоимость работ, выполняемых Подрядчиком по годам, составляет:

- 2018 г. - 974 720 руб., с учетом НДС;

- 2019 г. - 1 053 790 руб., с учетом НДС

(лимиты бюджетных обязательств определяются в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов")".

Порядок оплаты работ регламентирован разделом 4 государственного контракта.

Инспекция Тамбовского УФАС России, рассмотрев условия рассматриваемой конкурсной документации и заключенного государственного контракта, приходит к выводу об отсутствии нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе в части формирования условий оплаты по контракту при проведении данной закупки.

Доказательств, подтверждающих что условия оплаты по спорной закупке нарушают права и законные интересы Заявителя, не представлено.

Ссылка Заявителя - ООО "МПК "Гудвилл" на указанную в его обращении судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку указанные судебные акты приняты в рамках исследования иных правоотношений.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать неустановленным факт нарушения заказчиком - ФКУ Упрдор Москва - Волгоград требований Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса N0364100001817000117.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Н.Н. Колодина
Члены инспекции	В.В. Иванов Е.Г. Великанова

Исп.: Е.Г. Великанова тел: 8 (4752) 72-73-44