Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13 марта 2018 г. N 22

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии:

<__..>,

Членов Комиссии:

<__..>,

в присутствии:

<__..>,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО "ТримСтрой",

рассмотрев жалобу участника закупки ООО "ТримСтрой" на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции кровли здания учебного корпуса ГБПОУ "БСК" за N 0127200000218000064, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установила:

1. 31.01.2018 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции кровли здания учебного корпуса ГБПОУ "БСК" за N 0127200000218000064, (далее - электронного аукциона).

2. Контракт по итогам проведения электронного аукциона за N 0127200000218000064 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

3. До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе за N 0127200000218000064 подано 14 заявок. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.03.2018 года N 0127200000218000064 единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение о допуске участников закупки, заявкам которых присвоены NN 3,4,7,8,11. Участникам закупки, заявкам которых присвоены NN 2,5,6,9,10,12,13,14,15 единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение отказать в допуске к участию в проводимом электронном аукционе за N 0127200000218000064.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 719 700 ,00 рублей.

Заявитель ООО "ТримСтрой" считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области в части необоснованного отказа в допуске к участию в проводимом электронном аукционе за N 0127200000218000064 по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.03.2018 года N 0127200000218000064.

Изучив представленные документы, заслушав представителя уполномоченного органа, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссией Уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения ч.ч. 1, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение о несоответствии заявки участника закупки под N 9 ООО "ТримСтрой" по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.03.2018 года N 0127200000218000064.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.03.2018 года N 0127200000218000064 единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение, в частности, о признании заявки участника закупки под N 9 ООО "ТримСтрой" несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе, по следующему основанию: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе, и п.п.22,23 информационной таблицы документации об аукционе в электронной форме - в заявке участника не соответствуют технические характеристики товара: п.1 "Электроосвещение чердака", "Светильник настенный НПП03-601Р54УХЛ4", а у заказчика указано в п. "Светильник настенный НПП 03-60 IР54 УХЛ4", что не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме".

При обозрении информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, установлено, что 12.02.2018 года, заказчиком ГБПОУ "Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского" размещена документация об электронном аукционе N 0127200000218000064 с внесенными изменениями, согласно которым, п. 1 подраздела Приложения N 1 Электроосвещение чердака "светильник настенный НПП 03-60 1P54 УХЛ4" изменен на "светильник настенный НПП 03-60 IP54 УХЛ4".

Согласно п. 22 информационной карты документации об электронном аукционе за N 0127200000218000064 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе", конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с приложением N 1 к документации, а именно таблицей "Ведомость материалов" Технического задания.

Так, при обозрении заявки на участие в электронном аукционе под N 9 ООО "ТримСтрой", поданной 27.02.2018 года, установлено, что первая часть заявки участника закупки под N 9 ООО "ТримСтрой" не соответствует потребности заказчика, поскольку в п. 1 подраздела "Электроосвещение чердака" участником проводимого электронного аукциона предложен к поставке товар "светильник настенный НПП 03-601Р54УХЛ4", в то время, как согласно п. 1 подраздела Приложения N 1 к документации об электронном аукционе "Электроосвещение чердака", потребностью заказчика является "Светильник настенный НПП 03-60 IР54 УХЛ4", следовательно предлагаемый участником электронного аукциона под N 9 ООО "ТримСтрой" к поставке товар не соответствует требованиям, установленным в документации об электронном аукционе за N 0127200000218000064.

Таким образом, у единой комиссии Управление государственных закупок Брянской области не имелось оснований для признания первой части заявки участника закупки под N 9 ООО "ТримСтрой" соответствующей требованиям документации об электронном аукционе за N 0127200000218000064.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу участника закупки ООО "ТримСтрой" на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции кровли здания учебного корпуса ГБПОУ "БСК" за N 0127200000218000064 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<__..>