Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 марта 2018 г. N 44-1322/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБУДО Дом творчества "Измайловский" Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик): по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "СТАМПА" (далее - Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 6308/18 от 14.03.2018) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку штор и жалюзи для нужд ГБУ ДО ДТ "Измайловский" в 2018 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 26.02.2018 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200126418000003. Начальная (максимальная) цена контракта 1 271 996,99 руб.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.03.2018, заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям:

"В заявке Участника отсутствуют конкретные показатели (характеристики) товара, соответствующие требованиям Заказчика, указанным в приложении N2 к Техническому заданию аукционной документации, а именно:

- в пунктах NN 1, 2, 3, 5, 6 заявки отсутствует показатель водоотталкивающих и грязеотталкивающих свойств ткани, цветоустойчивости (не выгорает на свету и не линяет), устойчивости ткани к деформации при стирке и чистке".

Заказчиком, в пунктах NN 1, 2, 3, 5, 6 "Комплект штор" Приложения N 2 к Техническому заданию установлено требование: "Ткань должна отвечать следующим требованиям: прочная и долговечная, износостойкость, устойчивость к пилингообразованию не ниже 6 класса; водоотталкивающие и грязеотталкивающие свойства; цветоустойчивость (не выгорает на свету, не линяет), устойчивость к свету не ниже 6 класса; устойчивость к деформации при чистке и стирке".

Заказчиком, в п. 5.1. Раздела 5 Части 3 документации о закупке установлена инструкция по заполнению первой части заявки, согласно которой:

"Применение заказчиком союзов "либо", знака "/", ";" означает, что заказчику требуется товар только с одним из указанных показателей, участник должен выбрать, определить одно конкретное неизменяемое значение и указать его в своей заявке".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товарам по позициям 1, 2, 3, 5, 6 "Комплект штор" представлено значение: "Ткань должна отвечать следующим требованиям: прочная и долговечная, износостойкость, устойчивость к пилингообразованию 6 класса, к свету 6 класса", что не противоречит требованиям инструкции по заполнению заявки.

Довод Заявителя в части необходимости учета положения инструкции:

"Применение Заказчиком (участником размещения заказа (далее - участником)) союза "и" и знака "," означает, что ему требуются (будут поставлены) товары одновременно с каждым из указанных показателей", не принимается Комиссией УФАС, поскольку являются частью иного из альтернативных значений показателя, отделенных знаком ";".

Таким образом, в действиях Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выраженное в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст., 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СТАМПА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.