Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 марта 2018 г. N 185А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Буттаевой А.В. (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008418000045 на поставку продуктов питания для детей до 2-х лет Республики Дагестан на 2018 год (СО) (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заказчика Имамагомедова И.Н. (Доверенность от 07.03.2018 г. N7/18-18-163), представителя Уполномоченного органа - члена аукционной комиссии Уполномоченного органа Далгатова И.А. (Доверенность от 28.08.2017 г. N20), в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

02.03.2018 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на несоответствие документации об Аукционе требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

12.02.2018 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 47 861 063,00 рублей.

1. Заявитель указывает, что установленные в документации об Аукционе требования к каше молочной гречневой не соответствуют ГОСТу 21831-76.

Комиссией установлено, что в Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлено: "Каша молочная тип1: 'рисовая, гречневая_ГОСТ 21831-76_Пачка не менее 200 грамм".

Согласно обязательному приложению к ГОСТу 21831-76 рисовые и гречневые молочные каши изготавливают в пачках следующих объемов:

Каша гречневая молочная в пачках из картона с внутренним пакетом из подпергамента, массой нетто, г: 300, 350;

Каша гречневая молочная в пачках из бумаги с внутренним пакетом из подпергамента, массой нетто, г: 100, 350;

Каша рисовая молочная в пачках из картона с внутренним пакетом из подпергамента, массой нетто, г: 100, 200, 350;

Каша рисовая молочная в пачках из бумаги с внутренним пакетом из подпергамента, массой нетто, г: 100, 150, 350.

Исходя из установленных Заказчиком требований (не менее 200 грамм) участник закупки вправе предложить как рисовую кашу в пачках массой 200 и 350 грамм, так и гречневую кашу в пачках массой 300 и 350 грамм.

Таким образом, то обстоятельство, что согласно ГОСТу 21831-76 пачка гречневой каши не может иметь массу 200 грамм, не свидетельствует о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе и требований данного государственного стандарта, поскольку установленные Заказчиком в аукционной документации требования к массе пачки относятся также и к рисовой каше. В случае предложения в заявке гречневой каши участник закупки вправе был указать массу пачек 300 и 350 граммов.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

2. Комиссией на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе в рамках рассматриваемой жалобы проведена внеплановая проверка, по результатам которой было установлено следующее.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии указал на неправомерный допуск к участию в Аукционе участника закупки, подавшего заявку N3. В адрес Уполномоченного органа Заказчиком было направлено письмо от 06.03.2018 г. N7/17-18-158, в котором указывалось на несоответствие заявок N 2 и N3 требованиям аукционной документации.

Комиссией установлено, что в заявках двух участников Аукциона предложены гречневые каши по ГОСТу 21831-76 в пачках по 200 грамм. В частности, в заявке N2 указано: "Пачка 200 грамм"; в заявке N3 указано: "Пачка нетто 200 и/или 350 грамм".

Учитывая то обстоятельство, что согласно обязательному приложению к ГОСТу 21831-76 гречневые молочные каши не должны быть изготовлены в пачках по 200 грамм, указанные заявки (N2 и N3) подлежали отклонению в связи с представлением в заявках недостоверной информации.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.03.2018 N0103200008418000045-1 заявка N3 допущена к участию в Аукционе.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Аукционная комиссия Уполномоченного органа, допустив участника закупки, подавшего заявку N3 к участию в Аукционе, нарушила п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушение п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев