Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Председателя:
Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;
Членов Комиссии:
Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок
Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
с участием представителей:
от заявителя ООО "Век-строй" - не явился, извещен,
от заказчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю - Федотовой Ирины Вячеславовны;
рассмотрев жалобу ООО "Век-Строй" на действия заказчика по закупке N 0217100000418000009 "Выполнение работ капитального ремонта в здании УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Век-строй" на действия заказчика по закупке N 0217100000418000009 "Выполнение работ капитального ремонта в здании УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного)".
В обоснование жалобы заявитель указал, что заявка ООО "Век-Строй" была не обосновано отклонена аукционной комиссией.
Представитель заказчика полагает доводы заявителя необоснованными, представил письменный отзыв. Дополнительно пояснила, что из 15 поданных на участие в электронном аукционе заявок 10 были отклонены.
Заслушав представителя заказчика, изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0217100000418000009 от 02 марта 2018 года участнику N 13 (ООО "Век-Строй") отказано в допуске к участию в электронном аукционе: "Участник N 13 не допускается к участию в аукционе в соответствии с п. 1) ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за предоставление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, документацией об аукционе (раздел 25, 26 части I, часть III документации об электронном аукционе), а именно, Участником в отношении "Кирпич тип 2" указано: "соответствовать ГОСТ 379-2015. Кирпич лицевой. Марка изделия по прочности М100". Согласно пункта 5.1.3.1 ГОСТ 379-2015, Марка по прочности лицевых кирпича и камней должна быть не ниже М125".
В Документации о закупке в отношении товара "Кирпич тип 2" указано: "Должен иметь форму прямоугольного параллелепипеда. Кирпич должен быть рядовой или лицевой. Марка изделия по прочности должна быть М100/М125/М150. Марка изделия по морозостойкости должна быть F25/F35/F50. Значение показателя номинальная длина изделия должно быть 250 мм. Класс средней плотности изделия должен быть 1,6/1,8/2,0. Лицевой кирпич должен иметь две лицевые поверхности. Дефекты изделий (вздутие и шелушение поверхности, наличие сетки мелких трещин от непогасившейся силикатной массы, проколы постели пустотелых изделий) не допускаются. Значение показателя номинальная высота изделия должно быть 88 мм. Кирпич должен относиться к группе негорючих строительных материалов118. Значение показателя номинальная ширина изделия должно быть 120 мм. Должен соответствовать ГОСТ 379-2015".
В ГОСТ 379-2015 указано, что марка по прочности лицевых кирпича и камней должна быть не ниже M125 (пункт 5.1.3.1).
В заявке участника N 13 указано: "Кирпич лицевой. Марка изделия по прочности М100."
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае, в том числе, не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
Комиссия приходит к выводу, что заявка ООО "Век-Строй" обоснованно отклонена аукционной комиссией.
Аналогично была отклонена заявка N 14.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
ГОСТ 379-2015 устанавливает требования, в том числе, к лицевым и рядовым кирпичам и камням, маркам указанных изделий по прочности. При этом указано, что марка по прочности лицевых кирпича и камней должна быть не ниже M125 (пункт 5.1.3.1).
ФАС России в письме от 01.07.2016 г. N ИА/44536/16 указала, что в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения. Не установление заказчиком надлежащей инструкции по заполнению заявки может привести к возникновению у участников закупок ошибок технического характера при заполнении и формировании своих заявок, что в свою очередь может привести к признанию таких заявок не соответствующими установленным заказчиком требованиям
Заказчиком в состав Документации о закупке была включена инструкция, которая не позволила участникам закупки надлежаще заполнить заявку на участие в аукционе.
Таким образом, заказчиком нарушены положения пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Век-Строй" не обоснованной.
2. Признать действия заказчика при проведении электронного аукциона N 0217100000418000009 "Выполнение работ капитального ремонта в здании УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного)", выразившиеся в нарушении пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, неправомерными.
3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии |
____________________________ |
А. В. Кочетков |
Члены комиссии: |
_____________________________ |
М.Н. Кудельникова |
|
_____________________________ |
В.А. Кобяков |
ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю
Партизанская ул., 94, г. Барнаул,
Алтайский край, 656049
Эл. почта: eps@pfr.altai.ru
Оператору электронной площадки -
ООО "РТС-тендер"
Долгоруковская ул., д. 38, стр.1
г. Москва, 127006
ПРЕДПИСАНИЕ N 24 (162/18)
о прекращении нарушения в сфере контрактной системы
"20" марта 2018 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Председателя:
Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;
Членов Комиссии:
Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок
Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
на основании решения от "20" марта 2018 года по делу N 162/18, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Век-Строй" на действия заказчика по закупке N 0217100000418000009 "Выполнение работ капитального ремонта в здании УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)
предписывает:
1. Заказчику - ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю - аннулировать электронный аукцион N 0217100000418000009, путем размещения на сайте www.zakupki.gov.ru информации об аннулировании электронного аукциона;
2. Оператору электронной площадки совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного Заказчику - по аннулированию электронного аукциона;
3. Оператору электронной площадки, Заказчику - исполнить предписание до "30" марта 2018 года.
4. Оператору электронной площадки, Заказчику - направить в управление ФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пунктов 1,2,3 настоящего предписания в срок не позднее дня следующего за "30" марта 2018 года.
В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.
Председатель Комиссии |
_____________________________ |
А. В. Кочетков |
Члены комиссии: |
_____________________________ |
М.Н. Кудельникова |
|
_____________________________ |
В.А. Кобяков |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 марта 2018 г. N 162/18
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 23.03.2018