Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 марта 2018 г. N 2-57-2815/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителя ГБУ "ФХУ МЭРИИ МОСКВЫ": А.А. Аришкова,

в отсутствие представителей ООО "Донсвет", о времени и месте заседания уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России NТФ/10979/18 от 07.03.2018,

рассмотрев жалобу ООО "Донсвет" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ФХУ МЭРИИ МОСКВЫ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку светодиодных светильников (Закупка N 0373200558318000010) (далее - аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/10979/18 от 07.03.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.03.2018 N0373200558318000010-1 Заявителю (Заявка N40) отказано в допуске к участию в аукционе по причине предоставления информации, не соответствующей требованиям аукционной документации, в отношении товара по п. 1 "Светодиодный потолочный светильник Navigator NLP-MS2-36-4K или эквивалент".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены минимальные и максимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, для требуемого к поставке товара, в частности:

- п. 1 "Светодиодный потолочный светильник Navigator NLP-MS2-36-4K или эквивалент": "Номинальное напряжение: 165*-265* В".

При этом, в составе аукционной документации Заказчиком размещена инструкция по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе, в соответствии с которой символ "тире", установленный между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений.

В соответствии с пп "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем указаны конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров, в частности:

- п. 1 "Светодиодный потолочный светильник": "Номинальное напряжение: 220В", что не соответствует требованиям аукционной документации, в частности положениям инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В своей жалобе Заявитель указывает, что в соответствии с ГОСТ 29322-2014 "Напряжения стандартные" номинальное напряжение определено как точная характеристика, которая не может иметь диапазона значений.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в аукционной документации не установлено требование о соответствии предлагаемого товара ГОСТ 29322-2014. Кроме того, указанный ГОСТ содержит значения номинальных напряжений в отношении систем переменного тока и не устанавливает значений номинального напряжения светильников.

В свою очередь, в соответствии с ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе, представителем Заказчика на заседании Комиссии Управления представлены сведения с сайтов производителей и поставщиков светодиодных потолочных светильников, согласно которым номинальное напряжение таких светильников определяется диапазоном значений. Представителем Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих обратное.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Донсвет" на действия аукционной комиссии ГБУ "ФХУ МЭРИИ МОСКВЫ" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенное письмом Московского УФАС России NТФ/10979/18 от 07.03.2018

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены Комиссии Е.И. Ушкова

А.В. Кочетков

Исп. Ушкова Е.И. (495) 784-75-05 (доб. 126)