Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 марта 2018 г. N 2-57-2813/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителя ГУП "МОСГОРТРАНС": П.А. Санталова,

в отсутствие представителей ООО "Конструктивстрой", о времени и месте заседания уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России NТФ/10978/18 от 07.03.2018,

рассмотрев жалобу ООО "Конструктивстрой" (далее - Заявитель) на действия ГУП "МОСГОРТРАНС" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту зданий и сооружений площадки 10-го автобусного парка филиала Восточный ГУП "Мосгортранс" в части внутренних работ по адресу: ул. Монтажная, д. 11 (Закупка N 0573200002418000152) (далее - аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/10978/18 от 07.03.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.03.2018 N0573200002418000152-1 Заявителю (Заявка N 6) отказано в допуске к участию в аукционе по причине предоставления информации, не соответствующей требованиям аукционной документации, в отношении товара по п.4 "Доски обрезные хвойных пород тип 2".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены минимальные и максимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться для требуемого к использованию при оказании услуг товара, в частности по п.4 "Доски обрезные хвойных пород тип 2": "Доски обрезные хвойных пород: сухие; сырые, сырые антисептированные".

В соответствии с Инструкцией по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе при одновременном использовании знаков ",", ";", предлогов "и", "или". Заявка должна содержать значения, разделенные запятой, "и", а из значений, разделенных точкой с запятой, "или", должно быть выбрано одно значение. Союз "и" имеет приоритет над союзом "или" (Например "1 и 2 или 3", необходимо указать "1 и 2" или "1 и 3").

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя выражено согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями аукционной документации, а также представлены конкретные показатели предлагаемого к использованию товара, в частности, по п.4 "Доски обрезные хвойных пород тип 2": "Доски обрезные хвойных пород: сухие", что не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку в соответствии с Инструкцией по предоставлению сведений в перовой части заявки на участие в электронном аукционе по указанному параметру необходимо предоставить два значения.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В составе своей жалобы Заявитель указывает, что вышеуказанное положение Инструкции распространяется на требования, установленные при одновременном использовании всех четырех символов и союзом, тогда как рассматриваемое требование содержит только два символа.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком в Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе в отношении указанного положения приведем пример, позволяющий однозначно определить потребность Заказчика и установленные им правила использования символов при описании характеристик товаров.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе по основания, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Конструктивстрой" на действия аукционной комиссии ГУП "МОСГОРТРАНС" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенное письмом Московского УФАС России NТФ/10978/18 от 07.03.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены комиссии Е.И. Ушкова

А.В. Кочетков

Исп. Ушкова Е.И. (495) 784-75-05 (доб. 126)