Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 марта 2018 г. N 2-57-2822/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей ГБУЗ "ГКБ N 13 ДЗМ": С.В. Коваленко, Е.А.  Соколюк,

в отсутствие представителей ООО "Штарк", о времени и месте заседания уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России NТФ/10982/18 от 07.03.2018,

рассмотрев жалобу ООО "Штарк" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 13 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении конкурса с ограниченным участием на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (молочная продукция: кефир, масло, сыр) для ГБУЗ "ГКБ N13 ДЗМ" (Закупка N 0373200009818000014) (далее - конкурс с ограниченным участием), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса с ограниченным участием.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/10982/18 от 07.03.2018 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка проведения процедуры вскрытия конкурсных заявок при проведения вышеуказанного конкурса с ограниченным участием, а именно: участниками конкурса с ограниченным участием ООО "РОКО" и ООО "ПЕГАС-ПРОД" поданы конкурсные заявки 27.02.2018 в 09:31, то есть, после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием, которое согласно Извещению о проведении конкурса с ограниченным участием назначено 27.02.2018 в 09:30.

В силу ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с ч.2 ст.52 Закона о контрактной системе Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам открытого конкурса предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) об открытии указанного доступа.

На основании ч.3 ст.52 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов в отношении каждого лота заявкам на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.

Комиссией Управления установлено, что в Извещении о проведении конкурса с ограниченным участием установлено дата и время вскрытия конвертов: 27.02.2018.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 27.02.2018 NПВК1, размещенному в единой информационной системе в сфере закупок, вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием проведено 27 февраля 2018 года в 09:32. При этом, заявки участников ООО "РОКО" и ООО "ПЕГАС-ПРОД" поданы 27.02.2018 в 09:31, то есть до фактического вскрытия конвертов с конкурсными заявками участников.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителя не представлены документы и сведения, подтверждающие, что заявки участников конкурса с ограниченным участием ООО "РОКО" и ООО "ПЕГАС-ПРОД" поданы после вскрытия конвертов.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что данные доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Штарк" на действия ГБУЗ "ГКБ N 13 ДЗМ" необоснованной.

1. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NТФ/10982/18 от 07.03.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены Комиссии Е.И. Ушкова

А.В. Кочетков

Исп. Ушкова Е.И. (495) 784-75-05 (126)