Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14 марта 2018 г. N 163-кз/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - начальника отдела,
Членов Комиссии:	Гиниятуллиной Л.Р. - старшего государственного инспектора,
		Кучеевой А.С. -ведущего специалиста-эксперта,

в присутствии представителязаказчика: Валиевой Л.А. (доверенность от 13.06.2017г.N260/14-4/13), в присутствии представителей заявителя:Шайхутдинова А.М. (директор филиала в г.Набережные Челны АО "СК ГАЙДЕ")рассмотрев жалобуАО "СК ГАЙДЕ"(вх.3553/жот 05.03.2018 г.) на действия заказчика МУП "ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ" Г. НИЖНЕКАМСКАпри проведении запроса котировокN0511600004918000017на предмет: "Услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика для обеспечения нужд МУП "ГЭТ"",

У С Т А Н О В И Л А:

Извещениео проведении закупкиN0511600004918000017размещены на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru19.02.2018 г.

Заказчик- МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ" Г. НИЖНЕКАМСКА.

Начальная (максимальная) цена контракта -316 284, 13 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, в действиях заказчика при проведении закупки содержатся нарушения норм действующего законодательства.

Представитель заявителя считает, что заявкаАО "СК ГАЙДЕ", поданная на участие в запросе котировок по извещению N0511600004918000017, полностью соответствует требованиям действующего законодательства о контрактной системе, заказчиком установлены необоснованные требования к составу заявки.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя согласился.

Заслушав представителей заказчика, заявителя, а также изучив представленные материалы Комиссией Татарстанского УФАС России установлено следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 02.03.2018 NП1 Заказчиком принято решение об отклонении котировочной Заявки АО "СК ГАЙДЕ". Обоснование причины отклонения: "В заявке отсутствуют 1) копия идентификационного номера налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок; 2) копия правил утвержденных участником закупки"

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование,место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

Согласно части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

В силу части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Пунктом 19 извещения по закупке заказчиком установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок:

-копия идентификационного номера налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

- копия действующей лицензии на право осуществления обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (в соответствии с п.8 ст. 3 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - ФЗ-67 от 14.06.2012);

- копия правил утвержденных участником закупки.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика, установившего требования к составу заявки, противоречат требованиям части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, что привело к необоснованному решению Комиссии заказчика об отклонении заявки заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу АО "СК ГАЙДЕ"(вх.3553/жот 05.03.2018 г.) на действия заказчика МУП "ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ" Г. НИЖНЕКАМСКА при проведении запроса котировок N0511600004918000017 на предмет: "Услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика для обеспечения нужд МУП "ГЭТ"",обоснованной.

2. Признать заказчикаМУП "ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ" Г. НИЖНЕКАМСКАнарушившим требованиячасти 3 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель ПредседателяКомиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии Л.Р. Гиниятуллина

А.С. Кучеева

ГиниятуллинаЛейсан Рустамовна, (843)238-24-86