Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 марта 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Дон -Контракт" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ ТС "Голубая бухта МЗ РФ" при проведении запроса котировок: "Поставка рассады цветов" (извещение N0318100050618000004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске участника на участие в запросе котировок.

Представитель Заказчика с доводами заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ ТС "Голубая бухта МЗ РФ" проводился запрос котировок: "Поставка рассады цветов" (извещение N0318100050618000004).

Начальная (максимальная) цена контракта - 348 382,00 руб.

Согласно протоколу NП1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.02.2018 г. заявка ООО "Дон -Контракт" отклонена. Заявка не соответствует требованиям извещения/документации согласно ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, а именно: участник в своей заявке предлагает продукцию с неконкретными характеристиками: декоративные злаки "Высота кустов должна быть -60 см. должны иметь жесткие прямостоячие стебли".

В силу с ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы: согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

В Техническом задании требовалось:

N п./п	Наименование товаров	Общие требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам объекта закупки	Ед. изм.	Кол-во
3	Декоративные злаки	Пеннисетум или перистощетинник - многолетняя культура из семейства Злаковых. Высота растения 15-25 см. Мискантус китайский. Мискантус мощнный многолетний злак с коротким корневищем. Высота кустов должна быть - от 60 до 200 см. должны иметь жесткие прямостоячие стебли, нижняя часть которых покрыта длинными листьями. На ощупь листья, ширина которых составляет до 2 см, шершавые. Саженцы по окраске должны быть здоровые, без каких-либо видимых повреждений (механических, морозом, вредителями и болезнями)	шт.	20

В составе заявки на участие в запросе котировок ООО "Дон -Контракт" предложило:

N п./п	Наименование товаров	Общие требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам объекта закупки	Ед. изм.	Кол-во
3	Декоративные злаки	Пеннисетум или перистощетинник - многолетняя культура из семейства Злаковых. Высота растения 15 см. Мискантус китайский. Мискантус мощнный многолетний злак с коротким корневищем. Высота кустов должна быть - 60 см. должны иметь жесткие прямостоячие стебли, нижняя часть которых покрыта длинными листьями. На ощупь листья, ширина которых составляет до 2 см, шершавые. Саженцы по окраске должны быть здоровые, без каких-либо видимых повреждений (механических, морозом, вредителями и болезнями)	шт.	20

Согласно извещению о проведении запроса котировок требования к форме заявки прикреплены к извещению (приложение N2).

В приложении N2 "Заявка на участие в запросе котировок" в предложении на поставку товара указано о предоставлении конкретных показателей.

При описании товара предлагаемого к поставке, участник указал показатели товара с использованием словосочетания "Должна быть", "Должны иметь", которые содержат двусмысленное толкование и не позволяет сделать однозначный вывод, с какими конкретными параметрами и характеристиками будет товар.

Согласно ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, отказ в допуске ООО "Дон -Контракт" на участие в запросе котировок не противоречит Закону о контрактной системе.

13.03.2016 Заказчик заключил контракт с АО "ЗЕЛЕНСТРОЙ".

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Дон -Контракт" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100050618000004).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.