Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 15 марта 2018 г. N 32-18

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "14" марта 2018 г. N 35-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - руководителя Управления Н.С. Меркулова; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления А.В. Федотова, на основании обращения Астраханской таможни (вх. N2170 от 12.03.2018), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку Астраханской таможни (414018, Астраханская обл., г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова д.42) (далее - Заказчик) на предмет соблюдения им требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки на право заключить контракт на техническое обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них, внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования на объекте Астраханской таможни (номер извещения: 0325100011418000018), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

28.02.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключить контракт на техническое обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них, внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования на объекте Астраханской таможни (номер извещения: 0325100011418000018).

Как следует из вышеуказанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 85 000,00 рублей.

Как следует из извещения о проведении закупки, дата и время окончания подачи котировочных заявок - 07.03.2018 09:00.

Согласно п, на участие в запросе котировок была подана только одна заявка зарегистрированняа под N3002.

При этом, как следует из обращения Астраханской таможни (вх. N2170 от 12.03.2018), 06.03.2018 в 11:52 (в срок подачи котировочных заявок) в Астраханскую таможню поступила вторая заявка зарегистрированная под N2975, однако в связи с технической ошибкой службы документационного обеспечения Заказчика, на процедуру вскрытия конвертов данная заявка не поступила.

Согласно ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с Законом о контрактной системе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с Законом о контрактной системе и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований статьи 77 Закона о контрактной системе виновные лица несут , предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При этом, Заказчик в нарушение требований ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе не обеспечил рассмотрение поданной заявки, зарегистрированная под N2975, на участие в запросе котировок на право заключить контракт на техническое обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них, внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования на объекте Астраханской таможни (номер извещения: 0325100011418000018).

Данные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, Инспекция Управления приходит к выводу о необходимости выдачи Заказчику предписания об устранении вышеуказанных нарушений.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать государственного заказчика Астраханскую таможню нарушившей ч. 4 ст. 77 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать государственному заказчику Астраханской таможне предписание об устранении нарушений ч. 4 ст. 77 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении запроса котировок на право заключить контракт на техническое обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них, внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования на объекте Астраханской таможни (номер извещения: 0325100011418000018).

3. Передать материалы, собранные в ходе проведения настоящей проверки, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица государственного заказчика Астраханской таможне.

Руководитель инспекции Н.С. Меркулов

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.В. Федотов