Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 5 марта 2018 г. N ГЗ-173/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Кабанова Е.Е (далее - Заявитель) (вх.2723) 27.02.2017 на действия Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Нефтекамск (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N 0301300016018000034 "Закупка имплантов для остеосинтеза".

По мнению Заявителей, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявкок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300016018000034.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.02.2018 N0301300016018000034-1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям "Несоответствие информации (конкретных показателей), указанной в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям документации об аукционе в электронной форме (п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г.), а именно: 1) в п.9 в ТЗ указано "внутренний диаметр (канюли) - мм - 4,5 (+/-0,1)", участник предложил "внутренний диаметр (канюли) - мм - 4,5 (+/-0,1)". 2) в п.9 ТЗ указано "шлиц шестигранный под "торкс" - мм - 50,0(+/-0,1), участник предложил "шлиц шестигранный под "торкс" -мм - 5,0".

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется:

9. Гвоздь для ннтрамедуллярного блокирующего остеосинтеза	1	Гвоздть	шт.	не менее 1
		Материал изготовления		титановый сплав Ti2, соответствующий ГОСТ Р ИСО 10933-1-2011 для изделий, имплантируемых в организм человека
		Способ введения стержня		антеградно
		Стержень		канюлированный
		Диаметр стержня, в диапазоне	мм	от 7,5 до 11,0
		Шаг диаметра стержня	мм	0,5 (+/-0,1)
		Внутренний диаметр (канюли)	мм	4,5 (+/-0,1)
		Длина канюлированного стержня, в диапазоне	мм	от 200,0 до 420,0
		В проксимальной части отверстия для блокирования	шт.	не менее 4
		В дистальной части не менее четырех отверстий для блокирования	шт.	не менее 4
		Предназначен для остеосинтеза стабильных и нестабильных переломов диафиза, околосуставных двухфрагментарных переломов плечевой кости, а так же патологических переломов, переломов проксимального отдела плеча при выраженном остеопорозе, внутрисуставных переломов проксимального отдела.		наличие
		На головке наличие левосторонней резьбы, которая позволяет удалять винт, после срыва шестигранного шлица.		наличие
		Диаметр канюлированной заглушки	мм	5,8(+/-0,1)
		Высота канюлированной заглушки	мм	7,8(+/-0,1)
		Диаметр канюли заглушки	мм	3,2(+/-0,1)
		Шлиц шестигранный под "торкс"	мм	50,0(+/-0,1)
		Возможность установить заглушку через установочный инструмент		наличие

По пункту 9 в Техническом задании указано "внутренний диаметр (канюли) - мм - 4,5 (+/-0,1)", Заявитель предложил "внутренний диаметр (канюли) - мм - 4,5 (+/-0,1)". 2) Техническом задании указано "шлиц шестигранный под "торкс" - мм - 50,0(+/-0,1), Заявитель предложил "шлиц шестигранный под "торкс" -мм - 5,0".

Таким образом, Заявитель предлагает к поставке товар, который не соответствует требованиям Аукционной документации.

Следовательно, в действиях комиссии отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

Жалоба признается необоснованной.

Внеплановой проверкой установлено, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

По пункту 9 Технического задания заказчику требуется:

Диаметр канюлированной заглушки	мм	5,8(+/-0,1)
Высота канюлированной заглушки	мм	7,8(+/-0,1)
Диаметр канюли заглушки	мм	3,2(+/-0,1)
Шлиц шестигранный под "торкс"	мм	50,0(+/-0,1)

Комиссией установлено, что Шлиц - это углубление в головке крепежных изделий (прорезь под отвертку в головке винта). Размер шлица не может быть больше диаметра заглушки. Заказчик установил в требованиях размер шлица 50,0 мм(+/-0,1) больше диаметра заглушки 5,8 мм(+/-0,1).

По пункту 17 Технического задания Заказчику требуется:

Диаметр винта	мм	не более 4,2
Диаметр канюли	мм	не менее 1,5
Шлиц шестигранный под "торкс"	мм	25,0(+/-0,1)

Заказчика установил в требованиях размер шлица 25,0 мм(+/-0,1) больше диаметра винта не "более 4,2 мм".

По пункту 18 Технического задания Заказчику требуется:

Диаметр винта	мм	не более 6,8
Диаметр канюли	мм	не менее 2,0
Шлиц шестигранный под "торкс"	мм	25,0(+/-0,1)
Длина, в диапазоне	мм	от 70,0 до 90,0

Заказчика установил в требованиях размер шлица 25,0 мм(+/-0,1) больше диаметра винта "не более 6,8 мм".

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, так как Заказчик установил требования, при которых размер шлица больше диаметра заглушки и винта. Следовательно, требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Данные обстоятельства содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Кабанова Е.Е на действия комиссии Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Нефтекамск при осуществлении закупки N 0301300016018000034 "Закупка имплантов для остеосинтеза" необоснованной.

2. Внеплановой проверкой в действиях Заказчика установлены нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.