Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 21 марта 2018 г. N Р/03/255

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

с участием в заседании представителей по доверенностям:

АдминистрацииКрасноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области(далее - Заказчик)-

ООО "ВЕРТИКАЛЬ"(далее - Заявитель) - рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа, Уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 1955 от 13.03.2018) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание юридических услуг (далее -запрос котировок).

Извещение о проведении запроса котировок размещено12.02.2018 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта - 366 800,00 рублей.

Источник финансирования - Бюджет Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

Как следует из жалобы, Заявитель обжалует действия (бездействия) Заказчика, которые привели к неверному определению победителя в запросе котировок.

Более подробно позиция Заявителя изложена в жалобе, опубликованной на официальном сайте.

ПредставительЗаказчика возражал против доводов жалобы и просил признать ее необоснованной.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший

В соответствии с частью 1 статьи 77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Частью 3 рассматриваемой статьи заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком.

В силу части 1 статья 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Дата и время окончания подачи заявок -22.02.2018 10:00.

В соответствии с частью 2 рассматриваемой статьи заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок - 22.02.2018 в 10:00.

Согласно позиции Заявителя, поданная им на участие в запросе котировок заявка была единственной, в связи, с чем контракт Заказчику надлежало заключать с Заявителем.

Между тем, как следует из пояснений представителя Заказчика, а также подтверждается материалами дела, заявки были поданы в следующей последовательности: заявка N 1 от Заявителя подана 22.02.2018 в 09:00; заявка N 2 без наименования подана 22.02.2018 в 09:41; заявка N 3 от ООО "ЮрАВАгрупп" подана 22.02.2018 в 09:49, что подтверждается журналом приема котировочных заявок от 12.02.2018.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в нарушение положений части 1 пункта 4 части 8 и части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе Заявителем не представлено объективных данных подтверждающих его позицию, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе в части исполнения порядка приема, регистрации и хранения заявок участников закупки.

На основании изложенного и руководствуясьчастью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВЕРТИКАЛЬ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.