Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 7 декабря 2017 г. N 07-24-22657эп/17

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотревжалобуд. 44, 1-ый этаж, правое крыло, зал заседаний N 1, жалобы ООО "СибЭнергоМонтаж" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального унитарного предприятия "Ивантеевская теплосеть" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Центр организации торгов"(далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту парового котла ДКВР 10/13, с заменой барабанов и трубной части на котельной "Заводская" г. Ивантеевка (извещение N 0848600003317000160на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок-www.zakupki.gov.ru(далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия решения об отказезаявке Заявителя к участию в Аукционе по итогам рассмотрения вторых частей.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 23.10.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 7 397 769,13 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 17.11.2017;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников -20.11.2017;

5) дата проведения Аукциона - 23.11.2017;

6) на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено10 заявок от участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 7 участника закупки;

9) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, 1 заявка участника закупки признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе;

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе принято неправомерное решение о несоответствии заявки Заявителя с порядковым номером 2 требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе 28.11.2017N0848600003317000160-3 (далее - Протокол) Заявителю (порядковый номер 4), отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:

"на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ (На основании п.1 ч.6 ст. 69 - участником аукциона представлены документы с недостоверной информацией, которые предусмотрены п.4, ч. 5 ст. 66 44-ФЗ, а именно, в заявке участника отсутствует действующее решение об одобрении крупной сделки, согласно ст. 46 14-ФЗ.)"

На заседании Комиссии представителем Заказчика, представленавторая часть заявки Заявителя, где приложено решение единоличного участника ООО "СибЭнергоМонтаж"в котором установлено: "Одобрить крупную сделку,с указанием максимальной суммы начальной цены контракта равную 200 000 000-00(двести миллионов) рублей 00 копеек",что соответствует требованиям документации об Аукционе.

На заседании Комиссии представитель Заказчика не представил доказательств несоответствия заявки Заявителя (порядковый номер 4) на участие в Аукционе.

Следовательно, довод жалобы является обоснованным.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении в действиях Аукционной комиссией, принявшей решение о несоответствии второй части заявки Заявителя на участие в Аукционе требованиям документации об Аукционе, нарушают часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СибЭнергоМонтаж"обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушениечасти 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 07.12.2017 N07-24-22657эп/17 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.