Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 19 марта 2018 г. N 05-05-06/49-18

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 22.03.2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии: _ - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

члены Комиссии:

_ - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

_ - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

при участии в рассмотрении жалобы:

от государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Республиканская детская больница":

- _, действующая на основании доверенности от 15.03.2018 г. N б/н;

в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Нева" (далее - ООО "Торговый дом Нева") и уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом Нева" (вх. N 885 от 13.03.2018) на действия аукционной комиссии аукциона в электронной форме N 0112200000818000157 на приобретение микроскопа бинокулярного для баклаборатории ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница", начальная (максимальная) цена контракта: 67 000, 00 рублей и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы следует, что аукционная комиссия уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок неправомерно отказала его заявке на участие в электронном аукционе.

Представитель государственного заказчика пояснила, что жалоба подана с нарушением сроков, установленных законодательством о контрактной системе, в связи с чем не должна быть рассмотрена.

Рассмотрев жалобу и выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

19.02.2018 г. уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0112200000818000157 на приобретение микроскопа бинокулярного для баклаборатории ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница". Начальная (максимальная) цена контракта: 67 000, 00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0112200000818000157 от 01.03.2018 г. на момент окончания срока подачи заявок были поданы 3 заявки, из них участники закупки под номерами 2, 3 допущены к участию в электронном аукционе, отказано в допуске участнику закупки под номером 1.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Протокол рассмотрения первых частей заявок от 01.03.2018 г. размещен на сайте ЕИС 01.03.2018 г., жалоба на неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе была подана в адрес Тывинского УФАС России 13.03.2018 г. в 15:43 часов, т.е. по истечении срока, установленного Законом о контрактной системе.

На основании пункта 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения, в случае если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного указанной статьей.

Таким образом, у Комиссии Тывинского УФАС России нет правовых оснований для рассмотрения жалобы участника закупки - ООО "Торговый дом Нева" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме N 0112200000818000157 на приобретение микроскопа бинокулярного для баклаборатории ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница" по существу в соответствии со статьей 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 105 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Нева" на основании пункта 3 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с подачей жалобы по истечении срока, предусмотренного частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Председательствующий Комиссии	_
Члены Комиссии	_ _

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.