Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 26 марта 2018 г. N 08-07-119/2018

Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2018года

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2018 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Министерства социального развития Оренбургской области -

Представитель ООО "БумКанцТорг" - на рассмотрение не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобуООО "БумКанцТорг" на действияМинистерства социального развития Оренбургской области при проведении запроса котировок на поставку адресных папок (номер извещения N 0853500000318000568),

УСТАНОВИЛА:

19 марта 2018 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "БумКанцТорг" (далее - Заявитель) на действия Министерства социального развития Оренбургской области(далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку адресных папок (номер извещения N 0853500000318000568) (далее - Запрос котировок).

В связи с поступившей жалобой, в порядке, предусмотренном ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения даннойзакупки в части проведения процедуры заключения контракта.

Заявитель в своей жалобе указывает, что действия Заказчика, выразившиеся в непринятии при заключении договора выписки из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанной электронной подписью, является неправомерным. Заявитель полагает, что Закон о контрактной системе не предусматривает необходимость представления выписки из ЕГРЮЛ исключительно на бумажном носителе, и выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа равнозначна выписке на бумажном носителе.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной, при этом указал, что Заявитель признан победителем запроса котировок и одновременно с подписанным государственным контрактом представил на электронную почту сотрудника отдела копию выписки из ЕГРЮЛ, заверенную квалифицированной электронной подписью налогового органа.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

27.02.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ruбыло размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку адресных папок (номер извещения N 0853500000318000568).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5948.29 рублей.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Заявитель отправил Заказчику подписанный Контракт, а также представил выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), заверенную квалифицированной электронной подписью налогового органа.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о контрактной системе в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием ЕИС.

Таким образом, в силу части 1 статьи 5 Закона о контрактной системе независимо от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) представление участником закупки электронных документов, в том числе выписки из ЕГРЮЛ, допускается исключительно с использованием ЕИС.

В настоящее время функционалом ЕИС не предусмотрена возможность обмена электронными документами при проведении запроса котировок.

Следовательно, при заключении контракта по результатам проведения запроса котировок победителем запроса котировок представляется оригинал выписки из ЕГРЮЛ в бумажной форме или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица).

Таким образом, Заявителем не исполнены требованияч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "БумКанцТорг" на действия Министерства социального развития Оренбургской области при проведении запроса котировок на поставку адресных папок (номер извещения N 0853500000318000568), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии