Резолютивная часть решения вынесена 28.03.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 30.03.2018 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия УФАС) в составе:
Сучкова О.Н. - председатель комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;
Куфтыревой Н.А. - член комиссии, старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;
Кузнецовой Ю.Н. - член комиссии, специалист - эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Кириллиной С.И. (далее - Заявитель) на действия БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" (далее - Заказчик),
в присутствии представителей:
от Заказчика - Гришиной В.В. (доверенность от 24.10.2017 б/н),
от Заявителя - Баринцевой А.В. (по доверенности от 01.01.2018 N ИПКС-2018-31/5),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС) поступила жалоба на действия единой комиссии Заказчика при проведении запроса котировок на поставку перчаток латексных хирургических, извещение N 0330300010418000012, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 "44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
По мнению Заявителя, единая комиссия неправомерно приняла решение о признании заявки ИП Салихова А.Р. соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Представители Заявителя и Заказчика признали доводы жалобы обоснованными.
Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.
27.02.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) Заказчик опубликовал извещение о проведении запроса котировок N 0330300010418000012 на поставку перчаток латексных хирургических.
Начальная (максимальная) цена контракта: 499 526,50 рублей.
19.07.2016 Заказчик разместил в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.03.2018 NП1.
На участие в запросе котировок подано две заявки. Обе заявки признаны единой комиссией соответствующими требованиям извещения закупки.
Победителем указанного запроса котировок признан индивидуальный предприниматель Салихов А.Р. с минимальным предложением о цене контракта 346 610,00 руб.
В силу пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должны содержаться требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
На основании пункта 2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Согласно части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе;
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.
В соответствии с частью 4 статьи 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.
Согласно части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
Частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявк
