Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 марта 2018 г. N 11-82/18

В связи с поступившей от Карпова Р.Н. информацией (вх. 6306-ЭП/18 от 14.03.2018) в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителей СПб ГБУ "Центр физической культуры, спорта и здоровья Калининского района" (далее - заказчик),

в отсутствии представителей Карпова Р.Н. (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Инспекции УФАС,

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку наградной атрибутики (извещение N 0372200122018000007) (далее - аукцион, закупка).

Адрес проверяемой организации: ул. Демьяна Бедного, д. 9, лит. А, Санкт-Петербург, 195274.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении закупки размещено 26.02.2018 на Официальном сайте Единой Информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 804 685,03 руб.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок от 12.03.2018 заявке с порядковым номером 6 отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине не соответствия требованиям аукционной документации по позициям NN 1, 2, 3, 21, 22, 23, 24.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Требования к товарам, поставка которых является предметом закупки, установлены Заказчиком в приложении N 2 к техническому заданию документации об аукционе.

Согласно положениям инструкции по заполнению первой части заявки, а именно п. 5.12 раздела 5 части 1 аукционной документации "предложение участника не должно содержать слов: "или эквивалент", "или", "более", "не более", "менее", "не менее", "должен быть", "не должен быть" "и/или", "либо" (и его производные)".

По позиции 21 "Кубок" заказчиком установлены, в том числе следующие требования: "Кубок с металлической чашей, цвет золото. Диаметр чаши не менее 80 мм, украшена объемным тиснением в виде радиальных складок по всему диаметру чаши".

В заявке с порядковым номером 6 указано: "Кубок с металлической чашей, цвет золото. Диаметр чаши не менее 80 мм, украшена объемным тиснением по всему диаметру чаши", т.е. по позиции 21 участник указал слово "не менее", что не соответствует положениям инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, а также не указал требуемые заказчиком значение показателя: "в виде радиальных складок".

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании вышеизложенного Инспекция УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия заказчика имела основания для отказа заявителю в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

в рассмотренной части при проведении закупки N 0372200122018000007 нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.