Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 марта 2018 г. N 44-1555/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя СПб ГБСУСО "Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии N 4" (далее - Заказчик):

ООО "Компакт-плюс" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 6532-ЭП/18 от 16.03.2018) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания литера "В" (вторая очередь) СПб ГБСУСО "ДДИ N4", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Павловск, ул. Елизаветинская, д. 9-15 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 19.02.2018 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200123418000006. Начальная (максимальная) цена контракта - 19 811 787,99 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, в части необоснованного отказа в допуске его заявке по результатам рассмотрения первых частей заявок.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.03.2018 N0372200123418000006-1-1 первой части заявки Заявителя на участие в аукционе (порядковый номер 6) отказано в допуске к участии участию в аукционе по следующим основаниям: "Позиция 83 (Труба тип 1.)- Значение показателя наружного диаметра трубы несовместимо с представленным товаром по позиции 70 (Клипса тип 1). Позиция 70 (Клипса тип 1.) Требования Технического задания: Номинальный посадочный диаметр - не менее 16 и не более 20 мм. Область применения - для фиксации труб на поверхности. В заявке: Номинальный посадочный диаметр - 20 мм. Область применения - для фиксации труб на поверхности. Позиция 83 (Труба тип 1.) Требования Технического задания: Наружный диаметр - не менее 20 и менее 32 мм. В заявке: Наружный диаметр - 25 мм. Согласно п.п.2 раздела 2 Локальной сметы 4 (Приложение N1 к Техническому заданию) товары Труба тип 1 и Клипса тип 1 должны быть совместимы, поскольку клипса применяется для фиксации данной трубы. В заявке значение наружного диаметра трубы указано больше чем номинальный посадочный диаметр клипсы, что указывает на несовместимость данных товаров".

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к конкретным показателям товаров установлены Заказчиком в Приложении N 2 к Техническому заданию документации о закупке.

Например, согласно п. 70 "Клипса тип 1." Заказчиком установлено, в том числе, следующее требование к товару: "Номинальный посадочный диаметр - не менее 16 и не более 20 мм. Область применения - для фиксации труб на поверхности".

В заявке Заявителя по указанной позиции представлены следующие сведения: "Номинальный посадочный диаметр - 20 мм. Область применения - для фиксации труб на поверхности".

Согласно п. 83 "Труба тип 1" Заказчиком установлено, в том числе, следующее требование к товару: "Наружный диаметр - не менее 20 и менее 32 мм".

В заявке Заявителя по указанной позиции представлены следующие сведения: "Наружный диаметр - 25 мм".

Таким образом, Заявителем представлены значения полностью соответствующие требованиям аукционной документации, в свою очередь представителем Заказчика не представлено никаких документальных доказательств, подтверждающих несовместимость указанных товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика отсутствовали основания для отказа Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, следовательно, жалоба является обоснованной.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии Заказчика усматривается нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компакт-плюс" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.