Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 марта 2018 г. N 434

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Богданов И.Ю.

от ИП Поята А.А. - представитель не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Поята А.А. на действия заказчика - Государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0521200000218000050 "Поставка лакокрасочного материала".

Заявитель считает, что действия заказчика при осуществлении закупки нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Действия аукционной комиссии заказчика соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

1. Относительно отклонения заявки ИП Поята А.А. в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

В соответствии с п. 1 с. 3. ст. 66 Закона N 44-ФЗ Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Участник, подавший заявку ИП Поят А.А., не допущен к участию в аукционе: В представленной заявке участника закупки отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, что не соответствует приложению N 1 к Техническому заданию документации об аукционе в электронной форме и требованиям п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ., а именно: по позиции 1 представлено: "объем упаковки не менее 1,9 кг", по позиции 2 представлено: "объем упаковки не менее 1,9 кг"., по позиции 3 представлено: "объем упаковки не менее 1,9 кг").

Как установила комиссия, в представленной заявке участника закупки предложены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, а именно: по позиции 1 представлено: "объем упаковки: 1,9 кг", по позиции 2 представлено: "объем упаковки: 1,9 кг", по позиции 3 представлено: "объем упаковки: 1,9 кг", что соответствует Техническому заданию документации об аукционе в электронной форме и требованиям п.1 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1, 4, 5 ст. 67 Закона: Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в действиях заказчика Государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" при отклонении заявки ИП Поята А.А. установлены нарушения требований Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Поята А.А. на действия заказчика - Государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0521200000218000050 "Поставка лакокрасочного материала" - обоснованной;

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс", нарушившим требования ст. 67 Закона N44-ФЗ, в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии И.Ю. Неботова

С.И. Рошевский

П Р Е Д П И С А Н И Е N 106

по делу N РЗ-434-2018 о нарушении законодательства о закупках

26.03.2018 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

на основании своего решения от 26.03.2018 года по делу N РЗ-434-2018, принятого Комиссией по итогам жалобы ИП Поята А.А. на действия заказчика - Государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0521200000218000050 "Поставка лакокрасочного материала" и руководствуясь частями 3, 15 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках,

предписывает:

Заказчику - Государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс", устранить нарушения Закона 44-ФЗ:

1.Протоколы, составленные в ходе осуществления закупки - отменить.

2. Назначить новую дату аукциона на участие в аукционе N 0521200000218000050 "Поставка лакокрасочного материала", а также разместить на официальном сайте Российской Федерации в ЕИС информацию об отмене протоколов.

3. Рассмотрение первых частей заявок, поданных на участие в аукционе в электронной форме N 0521200000218000050 "Поставка лакокрасочного материала" - провести повторно;

Оператору электронной торговой площадки:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - Государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс".

2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протоколов электронного аукциона N 0521200000218000050 "Поставка лакокрасочного материала".

3. Известить участников, подавших заявке на участие в электронном аукционе N 0521200000218000050 "Поставка лакокрасочного материала", о дате проведения и времени проведения аукциона по закупке.

Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты опубликования Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, на основании ч. 3 ст. 68 Закона N44-ФЗ.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены Комиссии С.И. Рошевский

И.Ю. Неботова