Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 марта 2018 г. N РЗ-443-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

В присутствии представителей:

от заказчика- Мазманова Х.Г.,

от ООО "ГидроГрупп"- представитель на рассмотрение жалобы не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ГидроГрупп" на действия муниципального заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Кисловодский" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321400001818000011 " Поставка лотков водоотводных пластиковых с чугунной решеткой, для нужд ФГБУ "Национальный парк "Кисловодский"". Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования аукционной документации.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. Довод заявителя жалобы о том, что заказчиком указан несуществующий адрес местонахождения заказчика, не нашел своего подтверждения, а именно:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 - 6 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

В извещении о проведении запроса котировок N 0321400001818000011 заказчиком указано:

- адрес местонахождения- Российская Федерация, 357700, Ставропольский край, Кисловодск г, б-р Курортный, дом 21 ,

- почтовый адрес- Российская Федерация, 357700, Ставропольский край, Кисловодск г, б-р Курортный, дом 21,

- место подачи котировочных заявок- Российская Федерация, 357700, Ставропольский край, Кисловодск г, б-р Курортный, дом 21,

На рассмотрение жалобы, представителем заказчика была представлен выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (сведения о юридечском лице), в которой указано: адрес местонахождения- 357700, Ставропольский край, Кисловодск г, б-р Курортный, дом 21 , что соответствует адресу местонахождения заказчика, указанного в извещении о проведении запроса котировок N 0321400001818000011.

2. Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 0321400001818000011 от 05.03.2018 на участие в запросе котировок было зарегистрировано 6 заявок.

Статьей 73 Закона N 44-ФЗ установлены требования, предъявляемые к проведению запроса котировок.

В соответствии с п. 1 частью 1 статьи 73 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с п. 6 ст. 42 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Согласно ч. 2, ст. 77 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Согласно ч. 5 ст. 77 Закона N 44-ФЗ заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со статьей 76 настоящего Федерального закона возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в пункте 1 части 1 статьи 76 настоящего Федерального закона.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок для закупки N 0321400001818000011 " Поставка лотков водоотводных пластиковых с чугунной решеткой, для нужд ФГБУ "Национальный парк "Кисловодский"": дата и время начала подачи заявок - 20.02.2018 10:00; дата и время окончания подачи заявок- 05.03.2018 10:00.

Представитель заказчика пояснил, что котировочная заявка ООО "ГидроГрупп" поступила в адрес заказчика 05.03.2018 г. в 13 часов 50 минут, что подтверждается копией конверта с котировочной заявкой ООО "ГидроГрупп", на котором указано: дата доставки- 05.03.2018 г. 13-50 .

Таким образом, конверт с заявкой от ООО "ГидроГрупп" получен заказчиком за пределами срока окончания подачи заявок, в связи с чем не могла быть принята для рассмотрения Котировочной комиссией заказчика.

Таким образом, в действиях заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Кисловодский" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321400001818000011 " Поставка лотков водоотводных пластиковых с чугунной решеткой, для нужд ФГБУ "Национальный парк "Кисловодский"" нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной сстеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГидроГрупп" на действия муниципального заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Кисловодский" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321400001818000011 " Поставка лотков водоотводных пластиковых с чугунной решеткой, для нужд ФГБУ "Национальный парк "Кисловодский""- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков