Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 21 марта 2018 г. N 204-13616-18/4

Резолютивная часть оглашена

21.03.2018 года г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жалобу ООО "Атлант" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку имплантатов для нейрохирургии для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова" (извещение N0142200001318000523, начальная (максимальная) цена контракта -21 085 460,00 руб.)

в присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Атлант" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку имплантатов для нейрохирургии для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова" (извещение N0142200001318000523).

Заявитель считает, что отклонение первой части заявки неправомерно.

Просит признать жалобу обоснованной, признать решение аукционной комиссии об отклонении первой части заявки неправомерным, отменить результаты проведенного электронного аукциона, обязать аукционную комиссию допустить заявку к участию в аукционе.

Представитель заказчика и уполномоченного органа, против доводов заявителя возражал, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы заказчика, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Согласно части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявке ООО "Атлант" согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 0142200001318000523 от 12.03.2018 г. по итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявка ООО "Атлант" признана не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, а именно установления недостоверности информации, предоставленной в соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контактной системе: по п. 17, 18 первой части заявки страной происхождения предлагаемого к поставке товара является Российская Федерация, вместе с тем во второй части заявки участник декларирует о том, что странной предлагаемого к поставке товара является не Российская Федерация, что в свою очередь не позволяет установить достоверность представленных сведений.

Согласно первой части заявки п.п. 17, 18 страной происхождения предлагаемого к поставке товара является Российская Федерация, вместе с тем во второй части заявки участник декларирует, что "Мы, ООО "Атлант" поставляем товар, страна происхождения которого не Российская Федерация", что в свою очередь не позволяет комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие в аукционе установить достоверность предоставленных сведений.

На основании вышеизложенного аукционной комиссией принято решение о несоотвествии заявки требованиям, установленным документацией об аукционе и по результатам рассмотрения вторых частей заявок аукцион признан несостоявшимся.

Таким образом, отклонение заявки участника N1 (ООО "Атлант") является законным и обоснованным, так как заявка не соответствовала требованиям аукционной документации.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Аталант" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.