Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 16 марта 2018 г. N 174-13618-18/4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:_

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", рассмотрев жалобу ИП Кузнецовой О.И. на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на Поставку расходных материалов (перчатки медицинские) в учреждения Самарской области (совместные торги) (извещение N0142200001318001400, начальная (максимальная) цена контракта - 9 168 205,00 рублей),

в присутствии представителей_

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ИП Кузнецовой О.И. на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на Поставку расходных материалов (перчатки медицинские) в учреждения Самарской области (совместные торги) (извещение N0142200001318001400, начальная (максимальная) цена контракта - 9 168 205,00 рублей).

Согласно доводам заявителя Заказчиком утверждена документация с нарушениями законодательства о контрактной системе:

- п.6-7, п.9 документации об электронном аукционе не соответствуют ГОСТ Р 52238-2004, установлены избыточные требования к товару "перчатки медицинские".

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в аукционную документацию.

Изучив материалы жалобы, доводы заявителя, документацию об аукционе и, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 6-7, п. 9 Технического задания заказчиком установлены следующие требования:

6.	Перчатки медицинские	Нормативный документ ГОСТ Р 52238-2004 Размер по согласованию с Заказчиком Длина,мм не менее 290 Толщина одинарная толщина на пальцах - 0,22+-0,03 мм Материал изготовления натуральный латекс Поверхность неопудренные Форма анатомическая Стерильность Стерильные Кратность применения одноразовые Упаковка индивидуальная Текстура текстурированные по всей поверхности Покрытие полимерное, содержит хлоргексидин манжета без валика, с адгезивной полосой	ПАР	500.00
7.	Перчатки медицинские	Нормативный документ ГОСТ Р 52238-2004 Размер по согласованию с Заказчиком Длина,мм не менее 305 мм Толщина одинарная толщина на пальцах - 0,185+-0,03 мм Материал изготовления неопрен Поверхность неопудренные Форма анатомическая Стерильность стерильные Кратность применения одноразовые Упаковка индивидуальная Текстура текстурированные по всей поверхности Покрытие полимерное манжета без валика, с адгезивной полосой Цвет цветные, для индикации проколов	ПАР	500.00

9.

Перчатки медицинские

Нормативный документ ГОСТ Р 52238-2004, ГОСТ 31508-2012 Размер по согласованию с Заказчиком Длина,мм не менее 280 Толщина одинарная (на расстоянии 25+-5 мм от края манжеты) 0,215+-0,03 Толщина одинарная (в центре ладони) 0,2+-0,03 Толщина одинарная (на расстоянии 13+-3 мм от вершины среднего пальца) 0,21+-0,03 Материал изготовления натуральный каучуковый латекс Текстура микротекстурированные по всей рабочей поверхности Форма анатомическая Стерильность стерильные Кратность применения одноразовые Упаковка индивидуальная манжета обрезана, с клейкой полосой Поверхность внешняя - хлорированная, обработана силиконом; внутренняя - обработана гелем на основе глицерина и диметикона (или коллагена) Степень защиты класс потенциального риска применения не ниже 2а

ПАР

100.00

Указанные требования не противоречат действующим нормативным документам.

ГОСТ и иные нормативные документы не нормируют показатели, предусмотренные в техническом задании, в связи с чем заказчик вправе установить такие показатели в соответствии со своими потребностями.

Заявитель, вопреки части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, не приводит доказательств невозможности поставки товара, необходимого заказчику.

Комиссия Самарского УФАС России не усматривает нарушений в установленных заказчиком требованиях.

На участие в электронном аукционе подано 6 заявок, все заявки допущены к участию в электронном аукционе.

На основании изложенного, доводы заявителя не находят своего подтверждения.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Кузнецовой О.И. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

_