Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 23 марта 2018 г. N 304А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Кавказрегионстрой" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии АГЕНТСТВА ПО ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0803200014718000014 на Ремонт автомобильной дороги подъезд к поселку Сулак от ФАД "Астрахань-Махачкала" км 0 - км 3,8 (далее - Аукцион), в присутствии представителей: Заказчика - Гаджимирзаева З.А. (доверенность N 02 от 27.02.2018 г.), Заявителя - Курбанова Р.И. (доверенность от 20.03.2018 г. N156),

У С Т А Н О В И Л А:

16.03.2018 г. поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерность решения Единой комиссии Заказчика о признании второй части заявки ООО "Эккаунтинг Профит-Т" (далее - Общество) соответствующей требованиям, установленным в документации об Аукционе.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

29.01.2018 г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация (с изменениями) по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 39 066 075,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.03.2018 N0803200014718000014-3-1 заявки ООО "Эккаунтинг Профит-Т", ООО "Кавказрегионстрой" и ООО "СпецСтройХолдинг" признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об Аукционе.

Заявитель указывает в жалобе, что заявка ООО "Эккаунтинг Профит-Т" неправомерно признана соответствующей требованиям документации об Аукционе. поскольку в ней отсутствовали предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 г. N99 документы, подтверждающие наличие у Общества опыта исполнения контракта, а также выписка из реестра членов саморегулируемой организации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В документации об Аукционе не были установлены требования к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 и ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, а также не были затребованы во второй части заявки документы, подтверждающие соответствие участника закупки указанным требованиям.

Следовательно, у Единой комиссии Заказчика отсутствовали основания для признания заявки ООО "Эккаунтинг Профит-Т" несоответствующей требованиям, установленным в документации об Аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Агамирзаев В.А. (67-20-95)