Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 марта 2018 г. N 2-57-3025/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ведущего специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей ГУП "Мосгортранс": И.Ю. Диско,

а также в отсутствие представителей ООО "Инвестпроект", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N ТФ/11577/18 от 13.03.2018),

рассмотрев жалобу ООО "Инвестпроект" (далее - Заявитель) на действия ГУП "Мосгортранс" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту зданий и сооружений 3-й дистанции филиала Служба пути ГУП "Мосгортранс" в части внутренних работ по адресу: Автомобильный проезд, д. 4А. (Закупка N 0573200002418000145) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N ТФ/11577/18 от 13.03.2018), Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.03.2018 N0573200002418000145-1 заявка Заявителя (N 7) признана не соответствующей требованиям аукционной документации на следующем основании: "Для товара п. 21 "Фанера" участник закупки указывает значение показателя "Номинальная толщина 12 (номинальная толщина фанеры)мм", "Слойность фанеры 5", "Толщина шпона наружных слоев фанеры 4 мм", "Толщина шпона внутренних слоев фанеры 4 мм", что является предоставлением недостоверной информации, т.к. при толщине шпона 4 мм и слойности 5 толщина фанеры должна быть не менее 20 мм (5*4)".

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, Заказчиком в аукционной документации установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, в частности п. 21 "Фанера": Номинальная толщина: > 9 мм; Слойность фанеры: 5; Толщина шпона наружных слоев фанеры: 6,5 мм; Толщина шпона внутренних слоев фанеры: 6,5 мм.

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя выражено согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, а также указаны конкретные характеристики товаров, в частности п. 21 "Фанера": Номинальная толщина: 12 мм (номинальная толщина фанеры); Слойность фанеры: 5; Толщина шпона наружных слоев фанеры: 4 мм; Толщина шпона внутренних слоев фанеры: 4 мм, что, согласно доводам жалобы является достоверным, поскольку Заказчиком не конкретизировано толщину чего необходимо предоставить в составе первой части заявки и при указании номинальной толщины участник руководствовался таблицей 2 ГОСТ 3916.1 согласно которой при слойности фанеры не менее 5 мм номинальная толщина фанеры должна составлять 12, также согласно примечанию к указанной таблице допускается изготовлять фанеру других толщин и слойности по согласованию изготовителя с потребителем, т.е. другие размеры уже не являются номинальными.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено документов и сведений, подтверждающих недостоверность указанных в заявке сведений о номинальной толщине товара п. 21 "Фанера".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Комиссия Управления приходит к выводу, что предложение участника закупки представлено в соответствии с разъяснениями данными Заказчиком для указанного товара и обеспечивает потребность Заказчика в товаре.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.03.2018 N0573200002418000145-1, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Инвестпроект" на действия аукционной комиссии ГУП "Мосгортранс" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены Комиссии Д. С. Грешнева

А.В. Кочетков

Исп. Грешнева Д.С.

8 (495) 784-75-05 доб. 187