Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 марта 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Левицкого "_" (далее - Заявитель) на действия ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС при проведении электронного аукциона: "Выполнение противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий в виде услуг по медицинской дезинсекции и дератизации (борьба с насекомыми и грызунами) на территории, в строениях и сооружениях, филиала "Санаторий-профилакторий "Рожок" ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС России" (извещение N0318100007918000011) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС проводился электронный аукцион: "Выполнение противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий в виде услуг по медицинской дезинсекции и дератизации (борьба с насекомыми и грызунами) на территории, в строениях и сооружениях, филиала "Санаторий-профилакторий "Рожок" ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС России" (извещение N0318100007918000011).

Начальная (максимальная) цена контракта - 152 311,80 руб.

Согласно протоколу N0318100007918000011-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.03.2018 ИП Левицкого "_" отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Участник нарушил п.5.1.1. и инструкцию по заполнению заявки на участие в аукционе и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, участник не предоставил конкретные показатели товара, который будет использоваться при оказании услуг, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Главе V технического задания заказчиком установлено:

Наименование и объем оказанных услуг

N п/п	Виды услуг	Площадь кв.м.	Кратность обработок	Срок обработки
1	Дезинсекция территории от клещей препаратами на основе циперметрина (указать наименование)	13000,00	3	По предварительной заявке
2	Дезинсекция территории от комаров препаратами на основе циперметрина (указать наименование)	11300,00	3	По предварительной заявке
3	Дератизация препаратами на основе бродифакума (указать наименование) полуподвальных помещений и помещений первых этажей спальных корпусов литер К (инв.N 410112170000006), литер К1(инв.N 410112170000005), административного здания литер А (инв.N 410112170000001), домики литер О (инв.N 410112170000002), сауна литер С (инв.N 410112170000007), зимний сад литер Р (инв.N 410112170000004), душевая Литер Б (инв.N 410112170000003), котельная литер Т (инв.N 410112170000008) , котельная литер Т1 (инв.N 410112170000009)	2031,60	3	По предварительной заявке
4	Дезинсекция первого этажа спального корпуса литер К1 (инв.N 410112170000005) от муравьев препаратами на основе циперметрина и хлорпирифоса (указать наименование)	181,4	1	По предварительной заявке

Наименование и характеристики использованных при оказании услуг препаратов

N п/п	Наименование	Технические характеристики	Страна происхождения, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии)
1	Препарат от клещей	Препарат от клещей на основе циперметрина 25%
2	Препарат от комаров	Препарат от комаров на основе циперметрина 25%
3	Препарат для дератизации	Препарат для дератизации на основе бродифакума
6	Препарат от муравьёв	Препарат от муравьёв на основе циперметрина 25%

В Инструкции по заполнению заявки указано, что информация о конкретных показателях товара, предоставляемая в первой части заявки, по своему содержанию должна соответствовать значениям, установленных Заказчиком в таблице "Наименование и характеристики использованных при оказании услуг препаратов" ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ (Глава V настоящей документации об аукционе).

В составе первой части заявки ИП Левицкого "_" дал только согласие на оказание услуг и не указал конкретные показатели используемого при оказании услуг товара, а также товарный знак (при наличии) и страна происхождения товара.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Левицкого "_" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Левицкого "_" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100007918000011).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.