Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 марта 2018 г. N ГЗ-226/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ООО "Завод слуховых аппаратов "Ритм" (вх.3557) от 19.03.2017 и ООО "Медпроект" (вх.3916) от 22.03.2018 на действия комиссии Заказчика, в лице Государственного учреждения - регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0201100002618000030 "Поставка технических средств реабилитации (слуховые аппараты) для обеспечения в 2018 году застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

По мнению Заявителей, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерный допуск участника при рассмотрении вторых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N0201100002618000030.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.03.2018 N0201100002618000030-3 установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Стоматех - Л" соответствует требованиям аукционной документации и признан Победителем.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В разделе 2 Информационной карты аукциона в электронной форме указано, что "При осуществлении закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень) и происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении Поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:

- содержат предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок. Подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами".

В требованиях к заявке на участии в электронном аукционе установлено, что вторая часть заявки должна содержать "Документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником электронного аукциона товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены Заказчиком в извещении о проведении аукциона в электронной форме в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ - Сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами".

На участие в аукционе были поданы три заявки от участников: Общество с ограниченной ответственностью "Завод слуховых аппаратов "РИТМ" (порядковый номер заявки 1), Общество с ограниченной ответственностью "МЕДПРОЕКТ" (порядковый номер заявки 2), Общество с ограниченной ответственностью "Стоматех - JI" (порядковый номер заявки 3). Все три участника были допущены до электронного аукциона.

При рассмотрении вторых частей заявок участников аукциона было выявлено следующее. 1. Участник с порядковым номером заявки 3 Общество с ограниченной ответственностью "Стоматех - JI" предлагает к поставке товар -

Слуховой аппарат цифровой мощный, в том числе с дополнительными функциями NuEar Intro 2, производства компании Starkey, США и Слуховой аппарат цифровой средней мощности, в том числе с дополнительными функциями NuEar Intro 2, производства компании Starkey, США.

Во второй части заявки приложено регистрационное удостоверение N ФСЗ 2012/12220 от 20.06.2012 г. на медицинские изделия Аппараты слуховые NuEar с принадлежностями. Производитель "Старки Лабораторис, Инк", США.

Участник с порядковым номером заявки 1 Общество с ограниченной ответственностью "Завод слуховых аппаратов "РИТМ" предлагает к поставке товар, страна происхождения товара: Россия. Производитель: ООО "Аурика", г. Тула. Во второй части заявки приложены:

Регистрационное удостоверение N РЗН 2015/2890 от 15.07.2015 г. на медицинские изделия Аппараты слуховые электронные реабилитационные воздушного звукопроведения цифровые с защитным нанопокрытием "Аурика", варианты исполнения Пиксель 440DP, Пиксель 440DM.

Производитель - Общество с ограниченной ответственностью "Аурика", Россия, 300026 г.Тула, ул.Рязанская, д. 4. Сертификат о происхождении товара (форма СТ-1) N 8130000330 (грузоотправитель/экспортер ООО "ЗСА "РИТМ"), выданный 05.03.2018 г., подтверждающий, что весь вышеуказанный товар произведен в Российской Федерации.

Участник с порядковым номером заявки 2 Общество с ограниченной ответственностью "МЕДПРОЕКТ". Предлагаемый к поставке товар - Слуховой аппарат цифровой заушный мощный Пиксель 440DP. Страна происхождения: Россия Слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности Пиксель 440DM. Страна происхождения: Россия. Во второй части заявки приложены: Регистрационное удостоверение N РЗН 2015/2890 от 15.07.2015 г. на медицинские изделия Аппараты слуховые электронные реабилитационные воздушного звукопроведения цифровые с защитным нанопокрытием "Аурика", варианты исполнения Пиксель 440DP, Пиксель 440DM. Производитель - Общество с ограниченной ответственностью "Аурика" , Россия, 300026, г.Тула, ул.Рязанская, д. 4. Сертификат о происхождении товара (форма СТ-1) N 8050000240 (грузоотправитель/экспортер Общество с ограниченной ответственностью "Медпроект"), выданный 05.03.2018 г., подтверждающий, что весь вышеуказанный товар произведен в Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 указано, что заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень N 1 и происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно: содержат предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень N 1, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза; не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Комиссий Башкортостанского УФАС России установлено, что две заявки содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Таким образом, комиссия Заказчика действовала в соответствии с нормами Закона о контрактной системе.

Жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Завод слуховых аппаратов "Ритм" на действия комиссии Заказчика, в лице Государственного учреждения - регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0201100002618000030 "Поставка технических средств реабилитации (слуховые аппараты) для обеспечения в 2018 году застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Медпроект" на действия комиссии Заказчика, в лице Государственного учреждения - регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0201100002618000030 "Поставка технических средств реабилитации (слуховые аппараты) для обеспечения в 2018 году застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.