Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 марта 2018 г. N 07-24-7262эп/18

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобуООО "Арт Технолоджи Сервис"(далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Муниципального унитарного предприятия "Клинские тепловые сети"(далее - Заказчик)при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку технологического оборудования для обеспечения аварийно- ремонтного запаса МУП "Клинтеплосеть" в 2018 г. (извещение N 0548600011917000087на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 26.12.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 637 993,76 руб.;

3) дата окончания подачи заявок -10.01.2018;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников12.01.2018;

5) дата проведения Аукциона - 15.01.2018;

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчик не опубликовал протокол рассмотрения заявок в установленные Законом о контрактной системе сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, дата рассмотрения заявок 12.01.2018.

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте, протоколрассмотрения заявок (далее - Протокол) не опубликован в установленные сроки.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Протокол не опубликован на Официальном сайте в связи с технической ошибкой.

Указанные действия Заказчика нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системесодержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что 23.03.2018 Комиссией Управления по делу N 04-07-840/18 выявлено в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неразмещения Протокола на Официальном сайте в установленные сроки, выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее - Предписание), в соответствии с которым Заказчику, Оператору электронной площадки предписано опубликовать Протокол.

Срок исполнения Предписания - 06.04.2018, то есть указанное предписание в настоящий момент находится на стадии исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Арт Технолоджи Сервис"обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Не выдавать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе, так как выдано ранее по делу от 23.03.2018 N 04-07-840/18.

4. Не передавать материалы дела от 26.03.2018 N07-24-7262эп/18 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, так как выдано ранее по делу от 23.03.2018 N 04-07-840/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.