Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 30 марта 2018 г. N 42-44/02-18

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 03 апреля 2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<____..>;

Члены Комиссии:

<____..>;

<____..>

В присутствии представителя Заказчика - Государственного учреждения "Департамент финансов г. Грозный" (364013, Чеченская Республика, г. Грозный ул. Заводская 20, далее - ГУ "Департамент финансов г. Грозный") <____..> (Доверенность N001 от 30.03.2018 г.),

В отсутствии представителей заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Серебряная стена" (357502, Ставропольский край, г. Пятигорск, пр-т. Калинина, 38 А, стр., 2, офис 41, далее - ООО "Серебряная стена") надлежащим образом уведомлены, предоставили письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии своих представителей,

рассмотрев Жалобу ООО "Серебряная стена" на действия Заказчика - ГУ "Департамент финансов г. Грозный" при проведении процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию оборудования систем кондиционирования после зимнего периода, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N727/14,

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом Чеченской Республики - Комитетом Правительства Чеченской Республики по государственному заказу (далее - Уполномоченный орган Чеченской Республики) в Единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее - Единая информационная система) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке Акционерного общества "Электронные торговые системы" на сайте www.etp-ets.ru (далее - Национальная электронная площадка) процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию оборудования систем кондиционирования после зимнего периода, на начальную (максимальную) цену контракта 200 000 рублей 00 копеек (Реестровый номер 0194200000518000453) (далее - Электронный аукцион).

Согласно Протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме (электронном аукционе) (0194200000518000453) от 12.03.2018 г. (далее - Протокол рассмотрения заявок), до окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе была подана одна единственная заявка участника закупки с соответствующим порядковым номером. По результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия Уполномоченного органа Чеченской Республики приняла решение признать заявку участника закупки, соответствующей требованиям установленным документацией об Электронном аукционе. Кроме того, по результатам проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов Электронного аукциона аукционная комиссия Уполномоченного органа Чеченской Республики признала заявку единственного участника закупки - ООО "Серебряная стена" соответствующей требованиям установленным документацией об Электроном аукционе.

По мнению ООО "Серебряная стена" его права нарушены следующими действиями Заказчика - ГУ "Департамент финансов г. Грозный":

1. Нарушение требований части 2 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _", в части нарушения порядка заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона (в частности: не направление проекта контракта победителю Электронного аукциона).

ООО "Серебряная стена" в качестве обоснования доводов, изложенных в жалобе, предоставил Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме (электронном аукционе) (0194200000518000453) от 12.03.2018 г..

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно пояснениям, представленным представителем Заказчика - ГУ "Департамент финансов г. Грозный" на рассмотрение настоящей жалобы, процедура закупки проведена в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе _".

При этом, действительно регламентированный срок заказчиком проект контракта не был направлен победителю Электронного аукциона, по причине проведения в отношение Заказчика проверки со стороны Чеченского УФАС России по факту поступления заявления о нарушении требований Федерального закона "О контрактной системе _" при проведении Электронного аукциона, по результатам рассмотрения которого и проведения внеплановой проверки Комиссия Чеченского УФАС России по контролю в сфере закупок выявила в действиях Заказчика - ГУ "Департамент финансов г. Грозный" при проведении Электронного аукциона нарушения требований пункта 1 части 1, части 2 и части 3 статьи 33, статьи 10 и пункта 1 части 1 статьи 64, части 2 статьи 8 и части 1 статьи 27 Федерального закона "О контрактной системе _", в связи с чем, Заказчику - ГУ "Департамент финансов г. Грозного" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены результатов Электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, Заказчиком в целях исполнения предписания Чеченского УФАС России было принято решение об отмене Электронного аукциона, в связи с чем, проект контракта не был направлен победителю Электронного аукциона - ООО "Серебряная стена" в установленные сроки.

2. Выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно части 2 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _", в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Протокол рассмотрения заявок был размещен в Единой информационной системе 12.03.2018 г., при этом регламентированный срок направления проекта контракта победителю Электронного аукциона был установлен на 19.03.2018 г. до 23 часов 59 минут.

При этом, Заказчиком - ГУ "Департамент финансов г. Грозного" в регламентированный срок не был направлен проект контракта победителю Электронного аукциона - ООО "Серебряная стена", что противоречит требованиям установленным частью 2 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _".

Однако, в Чеченское УФАС России поступило Заявление Общества с ограниченной ответственностью "ЭДАЛЬГО" (366500, Чеченская Республика, Урус-Мартановский район, г. Урус-Мартан, ул. М. Шимаева, 18, далее - ООО "ЭДАЛЬГО") на действия Заказчика - ГУ "Департамент финансов г. Грозный" при проведении Электронного аукциона, выразившиеся в нарушении требований статьи 10, статьи 33 и статьи 64 Федерального закона "О контрактной системе _", в части нарушения требований к содержанию извещения и документации об Электронном аукционе и нарушения правил описания объекта закупки (в частности установление неправомерных требований о соответствии объекта закупки требованиям ГОСТов, которые утратили силу).

По результатам рассмотрения заявления и проведения внеплановой проверки Комиссия Чеченского УФАС России по контролю в сфере закупок признала в действиях Заказчика - ГУ "Департамент финансов г. Грозный" при проведении Электронного аукциона нарушения Федерального закона "О контрактной системе _" в части установления Заказчиком требований о соответствии выполняемых работ (оказываемых услуг) ГОСТам которые утратили силу и не действуют на территории Российской Федерации, и может привести к выполнению работ (оказанию услуг), не отвечающих современным требованиям к качеству, к безопасности и основным потребительским и функциональным характеристикам.

На основании вышеизложенного, Заказчику - ГУ "Департамент финансов г. Грозный" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены Электронного аукциона.

Согласно пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе, в том числе, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно представленной информации Предписание Чеченского УФАС России от 28.03.2018 г. было направлено Заказчиком в Уполномоченный орган Чеченской Республики в целях отмены результатов Электронного аукциона, и находится на стадии исполнения.

Таким образом, в связи с отменой Электронного аукциона по результатам проведения внеплановой проверки, направление проекта контракта победителю Электронного аукциона - ООО "Серебряная стена" невозможно.

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона "О контрактной системе _", Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Серебряная стена" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <____..>

Члены Комиссии: <____..>

<____..>

<____..> (871-2) 22-22-91