Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 29 марта 2018 г. N 65-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.
3.

рассмотрев жалобу ООО "КРЕСТ58" на действия Единой комиссии - МУСПП МО Город Аркадак "Ритуал - 2000" при проведении запроса котировок N 0560600002718000005 "Поставка изделий из дерева",

УСТАНОВИЛА:

22.03.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "КРЕСТ58" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии - МУСПП МО Город Аркадак "Ритуал - 2000" при проведении запроса котировок N 0560600002718000005 "Поставка изделий из дерева" (далее - Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что разница в цене договора между заявками участников запроса котировок, составляющая 55 рублей является подозрительной, которая могла возникнуть в досрочном вскрытии конверта с котировочной заявкой ООО "КРЕСТ58".

Заявитель, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился.

Представитель Заказчика, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

06.03.2018 в Единой  информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Заказчиком данного Запроса котировок является МУСПП МО Город Аркадак "Ритуал - 2000".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 432 966,70  рублей.

Согласно п. 20 части I "Информация о запросе котировок" извещения о проведении Запроса котировок, заявки на участие в запросе котировок подаются с 06.03.2018 г. по 20.03.2018 г. ежедневно в рабочие дни с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00 (местное время).

Согласно ч. 2 ст. 77 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В силу ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.03.2018 NП1 было подано 2 заявки, соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, процедура вскрытия конвертов была проведена Единой комиссией 20.03.2018 в 11:00 по местному времени, в присутствии участника, подавшего конверт с заявкой под номером 4.

В подтверждение своего довода Заказчик предоставил аудиозапись вскрытия конвертов с котировочными заявками.

Из представленной аудиозаписи следует, что конверт с заявкой N 4 (ИП Шишкина Н.В.) поступил 07.03.2018 в 10:30 с ценовым предложением 382955,00 рублей, конверт с заявкой N 5 (ООО КРЕСТ58) поступил 16.03.2018 в 16:00 с ценовым предложением 383000,00.

Согласно ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.03.2018 NП1 ИП Шишкина Н.В. признана победителем Запроса котировок.

На рассмотрении жалобы Заявитель не представил доказательств того, что Единая комиссия досрочно вскрыла конверты с котировочными заявками участников.

Таким образом, у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствуют основания полагать, что конверт с котировочной заявкой ООО "КРЕСТ58" был вскрыт досрочно, следовательно, довод жалобы признается необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "КРЕСТ58" на действия Единой комиссии - МУСПП МО Город Аркадак "Ритуал - 2000" при проведении запроса котировок N 0560600002718000005 "Поставка изделий из дерева" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)