Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 2 апреля 2018 г. N 69-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.
2.
3.

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Инженерная смазочная компания "МИСКОМ" на действия Единой комиссии - Краснокутского летного училища гражданской авиации - филиал ФГБОУ ВО "Ульяновский институт гражданской авиации им. главного маршала Б.П. Бугаева" при проведении электронного аукциона N 0360100006718000007 "Приобретение авиационного бензина AVGAS 100 LL спецификации DEFSTAN 91-90 (DERD 2485).",

УСТАНОВИЛА:

27.03.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Инженерная смазочная компания "МИСКОМ" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии Краснокутского летного училища гражданской авиации - филиал ФГБОУ ВО "Ульяновский институт гражданской авиации им. главного маршала Б.П. Бугаева (далее - Единая комиссия) при проведении электронного аукциона N 0360100006718000007 "Приобретение авиационного бензина AVGAS 100 LL спецификации DEFSTAN 91-90 (DERD 2485)." (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия признала победителем Аукциона участника, не соответствующего требованиям документации об Аукционе.

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

13.02.2018 в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является Краснокутское летное училище гражданской авиации - филиал ФГБОУ ВО "Ульяновский институт гражданской авиации им. главного маршала Б.П. Бугаева (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 290 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26.03.2018 N0360100006718000007-3, соответствующими требованиям аукционной документации признаны 2 заявки - ОАО "ИВХИМПРОМ" и ООО "Инженерная смазочная компания "МИСКОМ".

По результатам электронного аукциона победителем электронного аукциона признано ОАО "ИВХИМПРОМ", предложившее цену контракта 4284900,00 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 главы 3 "Техническое задание" документации об Аукционе Заказчику требуется Авиационный бензин AVGAS 100 LL спецификации DEFSTAN 91-90 (DERD 2485).

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что ОАО "ИВХИМПРОМ" производит авиационный бензин только по ГОСТ Р 55493-2013, который имеет допуск о применении в поршневых авиационных двигателях беспилотных летательных аппаратов, в отличии от авиационного бензина AVGAS 100L спецификации DEF STAN 91-90, который допущен к применению во всех летательных аппаратах без ограничений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п. 2 главы 3 "Техническое задание" документации об Аукционе качество товара должно соответствовать спецификации DEFSTAN 91-90 (DERD 2485), что подтверждается сертификатом соответствия, заключением на партию, позволяющее характеризовать эту партию как авиационный бензин AVGAS 100 LL и русифицированной паспорта качества, выданные сертифицированной лабораторией с приложением к ним паспорта качества завода изготовителя на данную партию. Также с каждой партии поставляемого авиационного бензина AVGAS 100 LL, должны предоставляться: акт на выполненную зачистку автоцистерны, акт о пропарке автоцистерны, сертификат соответствия, паспорт качества.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В первой части заявки ОАО "ИВХИМПРОМ" предлагает к поставке авиационный бензин AVGAS 100LL спецификации DEFSTAN 91-90 (DERD 2485), ГОСТ Р55493-2013. Качество товара соответствует спецификации DEFSTAN 91-90 (DERDAN 2485).

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, первая часть заявки ОАО "ИВХИМПРОМ" содержит согласие поставить авиационный бензин AVGAS 100LL по спецификации DEFSTAN 91-90 (DERDAN 2485), а также показатели товара, соответствующие требованиям документации об Аукционе.

Кроме того, из пояснений представителя Заказчика следует, что довод Заявителя о том, что ОАО "ИВХИМПРОМ" производит товар в соответствии с ГОСТ Р55493-2013, Единой комиссией не принимался во внимание, так как данный факт не является препятствием ОАО "ИВХИМПРОМ" для поставки товара, соответствующего условиям документации об Аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Первая часть заявки ОАО "ИВХИМПРОМ" соответствовала требованиям документации об Аукционе, следовательно у Единой комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки ОАО "ИВХИМПРОМ".

Таким образом, Единая комиссия правомерно определила победителем Аукциона ОАО "ИВХИМПРОМ", в связи с чем довод жалобы признается необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Инженерная смазочная компания "МИСКОМ" на действия Единой комиссии - Краснокутского летного училища гражданской авиации - филиал ФГБОУ ВО "Ульяновский институт гражданской авиации им. главного маршала Б.П. Бугаева" при проведении электронного аукциона N 0360100006718000007 "Приобретение авиационного бензина AVGAS 100 LL спецификации DEFSTAN 91-90 (DERD 2485)." необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)