Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 2 апреля 2018 г. N 10-01-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

"_____"	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
"_____"	- заместитель начальника отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
"_____"	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

вприсутствии представителя заказчика - войсковой части 2668:"_____" (по доверенности);"_____"(по доверенности); "_____"(по доверенности);

вприсутствиипредставителя подателя жалобы - САО "ВСК":"_____"(по доверенности);"_____"(по доверенности);

в присутствии участника закупки АО "СОГАЗ" - "_____"(по доверенности);

рассмотрев жалобу САО "ВСК"на действия заказчика -войсковой части 2668при проведении запроса котировокN 0351100018518000014 на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, начальная (максимальная) цена контракта 500 000, 00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось САО "ВСК"с жалобой на действия заказчика войсковой части 2668 при проведении запроса котировок N 0351100018518000014 на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

Суть жалобы заключается в следующем.

САО "ВСК"сообщает следующее, что согласно протоколу от 23.03.2018 N П1рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, комиссией заказчика было принято решение об отклонении заявки САО "ВСК"на основании того, что заявка была рассчитана с нарушением норм закона об ОСАГО и УказанийБанка России от 19.09.2014 г. N3384-У.

САО "ВСК" считает, что полностью выполнило требования извещения данного запроса котировок и требований ч. З. ст. 73 ФЗ N 44-ФЗ.

Как сообщает САО "ВСК", податель жалобы произвел расчет цены контракта ОСАГО на основаниях и в соответствии с Положением Банка России от 19.09.2014 г. N3384-У, ФЗ N 40-ФЗ от 25.04.2002 и Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденным Банком России 19.09.2014 N 431-П" и считает, что расчет произведен, верно, без допущения ошибок.

Исходя из изложенного, САО "ВСК" проситприостановить процедуру закупки в части заключения контракта, признать доводы жалобы обоснованными.

На жалобу САО "ВСК" отзаказчика -войсковой части 2668поступили возражения, следующего содержания.

Заказчик сообщил следующее, а именно, при рассмотрении заявок участников заявка САО "ВСК" членами комиссии была отклонена, так как заявка САО "ВСК" не соответствовала требованиям, установленным в котировочной документации, а именно заявка не соответствовала требованиям к форме заявке, установленной в Приложение N 2 к извещению о проведении запроса котировок (заявка на участие в запросе котировок), а также предложение участника не соответствовало требованиям технического задания в части применения для расчета ценового предложения показателей, отличных от установленных в техническом задании и не соответствующих Указаниям Банка России от 19.09.2014 N3384-У (ред. от 20.03.2015).

С учетом изложенного, войсковая часть 2668 просит признать жалобу САО "ВСК" необоснованной.

Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

1.Представители заказчика на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России заявили, что правильность расчета ценового предложения проверялась членами комиссии. По результатам чего было установлено, что заявка САО "ВСК" не соответствует требованиям установленным в документации, а именно закону об ОСАГО и Указаниям Банка России от 19.09.2014 N3384-У.

Также на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представителиСАО "ВСК" заявили, что ценовое предложение участника САО "ВСК" соответствует требованиям, установленным нормами права и документацией в части соответствия ценового предложения требованиям ФЗ N 40-ФЗ и указаниям ЦБ РФ N 3884-У от 19.09.2014 г., в части законности произведенного расчета страховой премии ОСАГО. Однако, вопросы формирования начальной (максимальной) цены контракта не относятся к компетенциям Новосибирского УФАС России.

Таким образом, данный довод жалобы является необоснованным.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что представленная котировочная заявка участника закупки САО "ВСК" заполнена не по форме, установленной заказчиком. Следовательно, заказчиком правомерно была отклонена заявка САО "ВСК".

Исходя из вышеизложенного, жалоба САО "ВСК" ненашла свое подтверждение.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗзапроса котировокN 0351100018518000014 на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средствКомиссия Новосибирского УФАС России выявила следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В Приложении N 2 к извещению о проведении запроса котировок N 0351100018518000014 на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средствустановлена форма заявки на участие в запросе котировок. В указанной форме заказчик потребовал от участников закупки, в обязательном порядке, указать в заявке на участие в запросе котировок расчет страховой премии по ОСАГО.

Согласно ч. 3 ст. 73 ФЗ N 44-ФЗ, заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы, в том числе, предложение о цене контракта.

Из вышесказанного следует, что заказчик неправомерно установил требования к участникам закупки о предоставлении расчета страховой премии по ОСАГО.

Таким образом, заказчик нарушил ч. 3 ст. 73 ФЗ N 44-ФЗ.

Однако, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что фактически указанное нарушение не привело к ограничению количества участников закупки и руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ, административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу САО "ВСК" на действия заказчика - войсковой части 2668 при проведении запроса котировок N 0351100018518000014 на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств,необоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим ч. 3 ст. 73 ФЗ N 44-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии	"_____"
Члены комиссии	"_____" "_____"