Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 апреля 2018 г. N 44-1602/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБПОУ "Невский машиностроительный техникум" (далее - Заказчик): по доверенности,

в отсутствие представителей:

ООО "Индорс" (далее - Заявитель): в отсутствие представителей;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 7515-ЭП/18 от 26.03.2018) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку мебели (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 13.03.2018 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372100015518000028. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 671 554,04 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Как установлено в ходе заседания Комиссии УФАС, Заказчику посредством оператора электронной площадки 12.03.2018, 21.03.2018, 23.03.2018 поступили запросы разъяснений положений документации о закупке, Заказчиком размещены ответы на запросы, например, следующего содержания:

"Здравствуйте, В позиции N1 Парта указанно: (Каркас окрашен методом порошкового напыления с толщиной покрытия не менее 60 мкм и прочности при ударе более 90 кг/см2.) Просим разъяснить чем вы руководствовались запрашивая прочность при ударе(Гост,ТУ_)

Ответ: Требование установлено в соответствии с ГОСТ 9.410-88.

В позиции N2 Стул, тип1 указанно: Каркас окрашен методом порошкового напыления с толщиной покрытия не менее 60 мкм и прочности при ударе более 90 кг/см2.) Просим разъяснить чем вы руководствовались запрашивая прочность при ударе(Гост,ТУ_)

Ответ: Требование установлено в соответствии с ГОСТ 9.410-88.

В позиции N18 Доска, тип1 указанно: Размер доски менее 70х90 см. Просим внести изменения в документацию, а конкретнее внести показатели ширины, высоты и глубины, так как эти показатели сильно влияют на конструкцию мебели и ее стоимость.

Ответ: Данные показатели не являются для Заказчика значимыми. Требования к показателям товаров установлены на основании потребности Заказчика. Цена контракта формируется участником закупки на основании прилагаемого заказчиком расчета начальной (максимальной) цены контракта, являющегося приложением к техническому заданию документации об аукционе с учетом расходов, связанных с исполнением обязательств по контракту, в том числе расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей

В позиции N25 Доска, тип2 указанно: Размер доски не менее 900х1400мм. Просим внести изменения в документацию, а конкретнее внести показатели ширины, высоты и глубины, так как эти показатели сильно влияют на конструкцию мебели и ее стоимость.

Ответ: Данные показатели не являются для Заказчика значимыми. Требования к показателям товаров установлены на основании потребности Заказчика. Цена контракта формируется участником закупки на основании прилагаемого заказчиком расчета начальной (максимальной) цены контракта, являющегося приложением к техническому заданию документации об аукционе с учетом расходов, связанных с исполнением обязательств по контракту, в том числе расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей

В позиции N26 Доска, тип3 указанно: Размер доски более 900х1400 мм. Просим внести изменения в документацию, а конкретнее внести показатели ширины, высоты и глубины, так как эти показатели сильно влияют на конструкцию мебели и ее стоимость.

Ответ: Данные показатели не являются для Заказчика значимыми. Требования к показателям товаров установлены на основании потребности Заказчика. Цена контракта формируется участником закупки на основании прилагаемого заказчиком расчета начальной (максимальной) цены контракта, являющегося приложением к техническому заданию документации об аукционе с учетом расходов, связанных с исполнением обязательств по контракту, в том числе расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей

В позиции N27 Доска, тип4 указанно: Доска меловая двустворчатая (трехэлементная):, имеет пять рабочих поверхностей. Размер доски менее 150х(150\300) см. В этом случае даже предположить нельзя, какой размер находится в скобках. Просим внести изменения в документацию, а конкретнее внести показатели ширины, высоты и глубины, так как эти показатели сильно влияют на конструкцию мебели и ее стоимость.

Ответ: Данные показатели не являются для Заказчика значимыми. Требования к показателям товаров установлены на основании потребности Заказчика. Участник заполняет первую часть заявки в соответствии с требованиями, установленными в Приложении N1 к Техническому заданию, руководствуясь инструкцией по заполнению первой части заявки. Цена контракта формируется участником закупки на основании прилагаемого заказчиком расчета начальной (максимальной) цены контракта, являющегося приложением к техническому заданию документации об аукционе с учетом расходов, связанных с исполнением обязательств по контракту, в том числе расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей".

Комиссия УФАС приходит к выводу, что Заказчиком своевременно даны разъяснения положений документации о закупке, не изменяющие суть документации, в связи с чем, в действиях Заказчика неустановленно нарушение ч. 4 и ч. 5 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ИНДОРС" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.