Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 апреля 2018 г. N 44-1645/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБОУ Лицей N 64 Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик): по доверенности;

ООО "СК "Гранула" (далее - Заявитель): по доверенности;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 7835-ЭП/18 от 28.03.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту покрытия спортивной площадки на территории ГБОУ лицей N 64 Приморского района Санкт-Петербурга (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 16.03.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200165818000005. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 850 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 27.03.2018 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

"на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (1. Заявка отклонена в соответствии с п.1, ч. 4 ст. 67 44-ФЗ Непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст.66 44-ФЗ, или предоставление недостоверной информации; Товар N1. Раствор. В заявке указано: Марка по подвижности: Пк3; Пк2 Подвижность по погружению конуса: 5-11 см Соответствие: ГОСТ 28013-98 Согласно инструкции: При указании в первой части заявки на участие в электронном аукционе сведений о конкретных показателях (характеристик) товаров, согласно инструкции по заполнению первой части заявки, участник закупки указывает значения показателей (характеристик) товаров, относящиеся к предлагаемому варианту в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Для показателей (характеристик) товаров, установленных настоящим техническим заданием, не относящихся к выбранному варианту либо в случае если соответствующим ГОСТ некоторый показатель для данного типа товара не нормируется, в первой части заявки значение не указывается, вместо конкретного значения участник вправе указать знак "Х", или "не нормируется". В заявке указано две марки раствора по подвижности и одно диапазонное значение подвижности по погружению конусу, при этом в нарушение инструкции не указано какая именно подвижность соответствует какой марке. В результате не возможно однозначно определить соответствие товара ГОСТ 28013-98. Товар N3. Битумно-полимерная эмульсия дорожная. 1. Заявка отклонена в соответствии с п.1, ч. 4 ст. 67 44-ФЗ Непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст.66 44-ФЗ, или предоставление недостоверной информации; В заявке указано: Класс по устойчивости при перемешивании с минеральными материалами эмульсии: 2 Физико-механические свойства остатка после испарения воды из эмульсии - глубина проникания иглы при 0 °С, 0,1 мм:28. Физико-механические свойства остатка после испарения воды из эмульсии - температура размягчения по кольцу и шару:43°С. Соответствие: ГОСТ Р 52128-2003. Согласно классификации ГОСТ Р 52128-2003Битумно-полимерная эмульсия дорожная имеет вид ЭБПА. При указанном классе по устойчивости при перемешивании с минеральными материалами эмульсии 2 эмульсия имеет класс ЭБПА-2. Указанные в заявке глубина проникания иглы при 0 °С, 0,1 мм: 28 и температура размягчения по кольцу и шару:43°С не соответствуют ГОСТ Р 52128-2003 для эмульсии ЭБПА-2. Предоставленные сведения о товаре не достоверны.)".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пп. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком, в требованиях к товарам Приложения N 2 документации о закупке к товару 3 "Битумно-полимерная эмульсия дорожная" установлено требование: "Физико-механические свойства остатка после испарения воды из эмульсии - температура размягчения по кольцу и шару: ниже 64°С. Вид: анионная", а так же установлено требование соответствия товара ГОСТ 52128-2003.

Согласно ГОСТ 52128-2003, эмульсия битумно-полимерная анионная (ЭБПА) имеет температуру размягчения по кольцу и шару минимально 43 °С.

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару "Битумно-полимерная эмульсия дорожная" представлено следующее значение: "Физико-механические свойства остатка после испарения воды из эмульсии - температура размягчения по кольцу и шару: 28°С. Вид: анионная", что не соответствует требованиям государственного стандарта.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СК Гранула" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.