Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 30 марта 2018 г. N 125-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе:

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии-ведущий заседние, зам. нач. отдела;

Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор;

Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителя государственного заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8":

Милюковой Е.С. (доверенность б/н от 08.06.2017 г.);

в присутствии заинтересованного лица - представителя ООО ЧОО "РУСЬ":

Лепехиной М.М. (доверенность, паспорт);

в присутствии представителя ООО ЧОО "Титан":

Васильева А.Д. (доверенность б/н от 29.03.2018 г.);

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Титан" на действия котировочной комиссии государственного заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг (реестровый номер торгов 0331300057418000003),

у с т а н о в и л а:

23.03.2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО ЧОО "Титан" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг (реестровый номер торгов 0331300057418000003) (далее - запрос котировок).

По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие нарушения порядка приема котировочных заявок участников, порядка выдачи расписки от заказчика в получении заявки, вскрытия конвертов на участие в запросе котировок (время вскрытия), порядка рассмотрения котировочных заявок.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 12.03.2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 477298,64 рублей.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок на право заключения муниципальных контрактов на оказание охранных услуг (реестровый номер торгов 0331300057418000003) определено место и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, а именно: 394090, г. Воронеж, ул. Ростовская, 90, 6 этаж, кабинет "Юрист", 22.03.2018 г. в 10:30 часов.

В соответствии с ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком.

Согласно представленной выписки (копии журнала регистрации котировочных заявок) на участие в запросе котировок было подано и зарегистрировано 2 котировочные заявки участников: N1 22.03.18 в 10:24 часов (ООО ЧОО "Титан"); N2 22.03.2018 г. в 10:25 часов (ООО ЧОО "РУСЬ").

Следует отметить, что фактов и доказательств свидетельствующих о нарушении порядка приема заявок на участие в запросе котировок Заявителем представлено не было.

В соответствии с ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе по требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Как следует из материалов дела, в том числе пояснений и возражений представителя государственного заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" представитель Заявителя при подаче котировочной заявки ООО ЧОО "Титан" расписку в получении заявки не требовал в связи с чем заказчик расписку не выдавал.

Согласно ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.

Изучив представленные документы и аудиозапись вскрытия конвертов на участие в запросе котировок, Комиссия установила, что процесс вскрытия конвертов котировочных заявок проходил в соответствии с ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Изучив котировочные заявки участников, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.03.2018 г., Комиссия нарушений в действиях котировочной комиссии государственного заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" в части рассмотрения котировочных заявок участников и определения победителя не усматривает.

Таким образом, Комиссия нарушений Закона о контрактной системе в действиях государственного заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" в части проведения порядка приема котировочных заявок участников, вскрытия конвертов на участие в запросе котировок, порядка рассмотрения котировочных заявок не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО ЧОО "Титан" на действия котировочной комиссии государственного заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг (реестровый номер торгов 0331300057418000003) необоснованной.

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2018 года

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии-

ведущий заседание Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Е.Л. Яковлева

Член Комиссии Р.В. Колмаков