Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 5 апреля 2018 г. N 44-19/18

Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2018 года Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2018 года. На заседании производилась аудиозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание - заместителя начальника отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Юркиной Н.Ю. - заместитель председателя Комиссии,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Васильева В.В.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Варава В.Ю.,

при участии представителя от Заявителя - Шоховой Ю.В. (доверенность N20 от 01.04.2018 года), представителя от Заказчика - Андреева П.П. и представителей от уполномоченного органа - Щербакова С.В., Крыловой О.В. (доверенность NГЗ-21-0052 от 04.04.2018 года),

рассмотрев жалобу ООО "Гильдия современных проектов" на действие конкурсной комиссии на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию улицы Леона Поземского в городе Пскове от Троицкого моста до границы города Пскова в рамках объекта: "Совершенствование комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский" (идентификационный номер: 076-К-ГЗ) (номер извещения: 0157200000318000064) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

27.02.2018 года уполномоченным органом по заданию Заказчика объявлен открытый конкурс на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию улицы Леона Поземского в городе Пскове от Троицкого моста до границы города Пскова в рамках объекта: "Совершенствование комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский" (идентификационный номер: 076-К-ГЗ) (номер извещения: 0157200000318000064).

Извещение о проведении вышеуказанного открытого конкурса размещено в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru 27.02.2018 17:24.

Начальная (максимальная) цена контракта - 29 994 186,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе 20.03.2018 10:00.

На участие в конкурсе подано 3 (три) заявки (Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 20.03.2018 NПВК1).

Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 23.03.2018 NПРО1 две заявки отклонены, в том числе Заявителя.

29.03.2018 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх.N203з от 29.03.2018 года).

Рассмотрение жалобы состоялось 05 апреля 2018 года в 10 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, вх.N203з от 29.03.2018 года).

Необоснованное отклонение при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, по формальному признаку.

Представители уполномоченного органа не согласились с доводами жалобы, сообщили следующее (письменные возражения, NГЗ-21-0048 от 02.04.2018 года, в материалах дела).

Заявка ООО "Гильдия современных проектов" отклонена на основании части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе, поскольку не соответствует требованиям извещения\документации, в части представления, в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, банковской гарантии не соответствующей требованиям п.1 ч.2 ст. 45 Закона о контрактной системе и пп.1 п.11.6 раздела 11 Инструкции для участников закупки (в предоставленной банковской гарантии Бенефициаром определено Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова, при этом согласно требованиям конкурсной документации бенефициаром должен быть уполномоченный орган - Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок ).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующие нарушения:

Частью 2 статьи 53 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Согласно части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 23.03.2018 NПРО1 заявка победителя ООО "Гильдия современных проектов" признана несоответствующей требованиям извещения и конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия этого платежного поручения либо банковская гарантия, соответствующая требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона).

Разделом 11 Инструкции для участников закупки установлен размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, условия банковской гарантии, в том числе в пункте 11.6. указано, что банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом бенефициару-уполномоченному органу.

Комиссия Псковского УФАС России изучив заявку ООО "Гильдия современных проектов" установила, что в составе заявки на участие в конкурсе, в качестве обеспечения заявки предоставлена банковская гарантия NLM0603182636, в которой бенефициаром является Заказчик - Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова, а не уполномоченный орган.

Исходя из вышеизложенного, конкурсная комиссия правомерно признала заявку ООО "Гильдия современных проектов" несоответствующей требованиям документации об аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Гильдия современных проектов" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание: Н.Ю. Юркина

Члены комиссии: В.Ю. Варава

В.В. Васильев