Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2018 года.
г. Тамбов
Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:
руководитель инспекции - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
члены:
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,
на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного заказчика - Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Врачебно-физкультурный диспансер (далее - ТОГБУЗ "ВФД"),
при проведении внеплановой проверки соблюдения вышеуказанным заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N0364200017618000001,
УСТАНОВЛЕНО:
Государственный заказчик - ТОГБУЗ "ВФД" 24.03.2018 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовало извещение N0364200017618000001 о проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению.
Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 18 672 ,98 руб.
Заказчик обратился (вх. от 26.03.2018 N1766) в Тамбовское УФАС России с просьбой об аннулировании вышеуказанного извещения, сообщив о невозможности заключения контракта в связи с отсутствием данной закупки в плане-графике.
На основании обращения проведена внеплановая проверка.
Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации текущий финансовый год - это год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
В соответствии с частью 11 статьи 21 Федерального закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Исходя из вышеизложенных норм, заказчики осуществляют закупки в соответствии со сформированным планом-графиком.
Инспекцией Тамбовского УФАС России установлено, что 24.03.2018 заказчиком - ТОГБУЗ "ВФД" на официальном сайте ЕИС было размещено извещение N0364200017618000001 о проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, не включенное в план-график на 2018 год данного заказчика.
При изложенных обстоятельствах заказчик, разместивший в единой информационной системе закупку, не предусмотренную планом-графиком на текущий финансовый год, признается нарушившим ч. 3 ст. 7, ч. 11 ст. 21 Закона о контрактной системе.
В действиях Заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок планов
