Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 марта 2018 г. N 35-18

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "28" февраля 2018 г. N24-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления - П.Л.Потылицына; участников Инспекции - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Р.Р.Умеровой; ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления И.В.Русскиной, в присутствии директора МБОУ "Кировская СОШ им. П.М. Смирнова" Храповой М.П. (надлежащим образом уведомлен) и в отсутствие представителя прокуратуры Камызякского района Астраханской области (надлежащим образом уведомлена), на основании обращения прокуратуры Камызякского района Астраханской области исх. от 30.01.2018 N7-45-2018 (вх. от 15.02.2018 N1339), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку муниципального заказчика МБОУ "Кировская СОШ им. П.М. Смирнова" (Астраханская область Камызякский район п. Кировский ул Калинина 12 ) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при исполнении муниципальных контрактов от 06.05.2013 N1, от 28.08.2013 (0325300061714000001), от 04.12.2012 N10, от 10.12.202 (0325300061712000003), от 11.12.2012 N11, от 16.09.2013 (0325300061713000003), от 18.06.2013 (0325300061713000002), от 30.09.2011 N1, от 19.09.2017 NВ17/17, по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

Инспекция, изучив информацию размещенную на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), установила следующее.

19.09.2017 МБОУ "Кировская СОШ им. П.М. Смирнова" (далее - Заказчик) заключило с МУП "Исток" контракт NВ 17/17 (ИКЗ 173300500240930050100100160013600244) на отпуск холодной воды.

Статьей 94 Закона о контрактной системе определены следующие особенности исполнения контракта. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения (часть 9). К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (часть 10). Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе указанного отчета, его форма определяются Правительством Российской Федерации (часть 11).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно пункту 3 которого отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.12.2017 сторонами был подписан акт N338 о приемке оказанных услуг согласно контракта NВ 17/17 от 19.09.2017.

Последним днем размещения отчета об исполнении вышеуказанного контракта N В 17/17 от 19.09.2017 на официальном сайте является 11.01.2018.

Однако Заказчик разместил в разделе "реестры государственных и муниципальных контрактов" в единой информационной системе отчет об исполнении вышеуказанного контракта NВ 17/17 от 19.09.2017, лишь 20.01.2018 что является нарушением ч.9 ст.94 Закона о контрактной системе.

Данные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В части исполнения контракта на сумму 23 807,28 рублей контракт сторонами был расторгнут соглашением о расторжении от 30.12.2017, которое Заказчик разместил 19.03.2018 на официальном сайте.

Согласно ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Заказчиком в нарушение требований ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе размещено соглашение о расторжении от 30.12.2017 на официальном сайте.

Данные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Кроме того, Инспекция Астраханского УФАС России обращает внимание на то, что действия (бездействие) заказчика, которые упомянуты в обращении прокуратуры Камызякского района Астраханской области и которые содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок по контрактам от 06.05.2013 N1, от 28.08.2013 (0325300061714000001), от 04.12.2012 N10, от 10.12.202 (0325300061712000003), от 11.12.2012 N11, от 16.09.2013 (0325300061713000003), от 18.06.2013 (0325300061713000002), от 30.09.2011 N1 совершены за пределами срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать муниципального заказчика МБОУ "Кировская СОШ им. П.М. Смирнова" нарушившим ч.9 ст.94, ч.26 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание не выдавать.

3. Материалы проверки N35-18 передать уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководитель инспекции П.Л.Потылицын

Участники инспекции: Р.Р.Умерова

И.В.Русскина